康耀花园舒适的人居环境。

小区业主在老年活动中心休闲娱乐。

近日，粤治粤美·广东省首届党建引领基层治理优秀案例发布，“肇庆鼎湖：康耀花园把新时代乡村治理经验创新引入回迁小区，重构从‘村民’到‘居民’的认同感”入选。这个容纳超3600户居民的回迁小区，曾因投诉多、纠纷多、矛盾多、物业费收缴率低等问题，陷入治理困境。如今，在党建引领与多元协同共治下，其已蜕变为物业费收缴率超96%的“四零标杆”（零上访、零投诉、零12345诉求、零诉讼）小区，书写了基层治理的“肇庆答卷”。

文/记者 戴福钿 实习生 黄海伦

图/记者 戴福钿

困局

面临“三多一低”难题

2021年，康耀花园迎来首批回迁安置居民。作为广新社区的回迁安置小区，这里的3669户业主多为原村村民，从村民到居民的身份转变，让该小区治理面临重重考验。

“最初，小区简直是‘一锅粥’。”肇庆市丰茂物业管理有限公司总经理郭阳回忆，彼时业主们仍保留着农村的生活习惯，占用小区公共区域堆放杂物、养鸡、种菜等，导致邻里之间经常产生纠纷，业主投诉量居高不下。此外，该小区交付初期，由于业主缺乏支付物业费购买物业服务的意识，物业费收缴率不足五成。

更棘手的是，小区业主对社区治理的参与度极低。“大家习惯了村里的管理模式，对小区物业、社区居委会的工作不理解、不配合。”广新社区党支部书记萧敬华坦言，许多社区的民生事项，居民意见难以统一，迟迟无法推进，导致基层治理陷入“干部干、群众看”的被动局面。

破题

党建引领多元共治

如何打破小区治理困局？在广新社区的统筹支持下，丰茂物业探索建设“红色物业”，以党建引领为核心抓手，构建多方协同共建机制，探索出一条贴合回迁小区实际的治理新路径。

“要破解治理难题，首先得提升物业服务品质、普及物业服务理念，让居民能够亲身感受到物业服务带来的便利。”郭阳告诉记者，2022年初，该小区搭建起“党支部—物业公司—小区楼栋”三级治理体系，同步组建由社区居委会工作人员、物业公司员工、业主代表构成的党员志愿者服务队。党员志愿者利用人熟地熟的优势，化身政策宣传员、矛盾调解员、民情收集员，主动上门倾听业主诉求，仅用3个月就摸清了大家的基本情况与核心需求。

与此同时，丰茂物业创新推出“四日联办”机制，常态化开展党支部接待日、经理接待日、业主座谈日、志愿者服务日活动。通过面对面沟通会，精准收集民生诉求；不定期举办政策宣讲、便民服务、非遗体验、红色电影放映等活动，持续提升业主的精神文化素养。

“我们还结合业主需求，逐年定制并推出小区‘十件民生实事’。”郭阳表示，在完善邻里先锋驿站、志愿服务站、社会工作观察站、老年活动中心、红色书屋等阵地建设的基础上，该小区物业还致力解决业主的“急难愁盼”。例如，在各楼宇顶楼安装晾衣架，解决乱搭乱晾问题；投入资金加装充电棚7个、增设充电插口200个，有效消除“入户充电”安全隐患；改造无障碍通道16处，惠及280名居民；协调资源将小区1200余平方米的闲置空间改造成“邻里酒堂”，免费向业主开放，至今已承办宴席20余场。

该小区还针对“一老一小”重点群体，成立了“新连心”志愿服务队，并推出“敲门行动”银龄互助项目。其中，“敲门行动”银龄互助项目已促成8对老年长者结对帮扶；“新连心”志愿服务队不仅免费到学校为小区双职工家庭接送小孩，还开展“430课堂”托管服务，有效解决孩子放学后的托管难题。

大力化解邻里纠纷，实现“小事不出小区、中事不出社区、大事不出街道”，是该小区的治理目标。“回迁小区的矛盾大多源于日常小事，但不及时化解，就会演变成大问题。”郭阳说，为此，2024年9月，丰茂物业牵头建立“包公·和万家”调解站，组建起一支由广利街道干部、社区党员、物业管家等人组成的专业调解队伍，联动职能部门，形成多元共治的调解合力。

据统计，截至目前，该调解站已成功化解纠纷50多起，调解成功率达100%，真正实现“矛盾不上交、平安不出事”。

成效

“问题小区”变“幸福家园”

一系列精准务实的治理举措，让康耀花园实现了从“三多一低”小区到“四零标杆”的华丽蜕变。如今走进该小区，处处洋溢着邻里和睦、幸福安居的浓厚氛围。

走进康耀花园，目之所及皆是整洁有序的环境。老年活动中心里，老人们或围坐在一起打牌聊天，笑声阵阵，或在专业康复理疗设备上舒展筋骨，享受着便捷的健康服务。邻里先锋驿站更是居民的“快乐大本营”，业主相约到场阅读、闲聊、运动，以及参与物业举办的活动，其乐融融。

“现在小区里的活动特别多，每次我都来参加，认识了好多新朋友。”业主项玉莲脸上洋溢着笑容。闲暇时，她会约上邻里到红色书屋看书，到老年活动中心健身，日子过得充实又惬意。

居民态度的转变，成为治理成效最直观的体现。曾经“不愿交、拖着交”的物业费，如今变成了“主动交、提前交”。记者从该小区的物业费缴纳表上看到，其物业费收缴率已从最初的不足五成跃升至96%，其中超三成业主已提前缴纳次年的物业费。

“物业真心实意为我们办实事，把小区管理得这么好，这笔物业费交得值！”业主李兴的话颇具代表性，他不仅提前缴费，还主动参与小区志愿服务活动，成为共建美好家园的热心居民。

萧敬华表示，将以康耀花园的治理经验为蓝本，进一步提炼可复制、可推广的核心做法，在广新社区内因地制宜推广，全力推动辖区更多小区实现治理能力与治理水平的提升，切实增强居民的获得感、幸福感与安全感。