记者 王绮彤

近日，广东省委改革办向全省推介36个基层改革典型案例，鼓励基层探索创新，总结提炼改革经验。其中，“端州区‘大物业+大管家’模式有效提升社区治理水平”入选城市更新改造及城乡一体化体制机制改革案例，是肇庆唯一入选案例。

政企联动企业“造血”

打造基层治理新范式

端州区岩前社区是七星岩景区唯一毗邻景区入口的村庄，也是2013年该区“村改居”后成立的社区之一，社区最主要的产业是民宿，但也成为社区矛盾、纠纷的主要来源。岩前社区居委工作人员介绍，该社区商户多、游客多、务工人员多，人员构成较为复杂；另一方面，历史原因导致社区在日常管理上存在机制不成熟，队伍配置不专业，运维成本不平衡等问题。

近年来，端州区聚焦基层治理难点痛点，以城市治理体制机制改革为抓手，不断探索城市治理新路径。2024年以来，端州区选取岩前社区为试点，创新推行“城市大管家”运营模式，将社区公共空间整体作为一个“大物业项目”，引入第三方专业化企业，创新推行“城市大管家”运营模式，积极探索全域服务治理，打造“管理＋服务＋运营”城市治理新模式，提升城市品牌形象和竞争力。

端州区还通过整合优化要素资源配置，推动效率变革实现降本增效。其中包括支持试点企业统筹运营岩前片区停车场、摆渡车、户外广告等资源，在超过保底收入部分设置企业服务费奖励，激励企业用“造血”来实现降本增效，提高公共服务的供给质量。

党建引领齐抓共管

构建多元共治新格局

岩前社区按照“党建引领、资源共享、优势互补”工作思路，建立“星火站—星火连—星火哨”机制。保利项目服务中心与社区党群服务中心共同搭建“星火站”党建共建阵地，组建以“保利物业+社区居民小组+专业人员+党员志愿者”为主体的“星火连”队伍，设置3个“星火哨”，实行党员带头的精细化网格服务管理。

该社区还成立包括热心公益居民在内的社区志愿联盟队伍，深入开展志愿服务活动，撬动各方力量参与社区建设；广泛收集居民群众等各方意见建议，形成民生“微事清单”“难点清单”近30条，并会同街道和有关职能部门共同推动实现“网格内事项网格内解决”，形成居民、商户、游客多元共治、和谐共生的良好局面。

为保障“城市大管家”落地质量，端州区还推动保利物业建立针对服务管理对象的监管与退出机制，推动形成有进有出、优胜劣汰的良性竞争格局。同时，积极搭建议事协商平台，调动包括服务商家代表在内的多方力量，共同研究制定商户经营行业规范，完善配套设施，推动岩前特色民宿集聚发展，全面提升整体服务质量。

文旅赋能盘活资源

激活社区发展新动能

走进岩前社区，沿湖步道、立体花池、青山绿植等相互映衬，市民游客在此休闲健身、吃喝玩乐。岩前社区充分利用自然环境和区位优势，打造“岩前环星湖文旅经济产业带”，岩前不仅成为肇庆的重要旅游名片之一，更对环星湖文旅业态的发展具有关键作用。

端州区充分发挥保利物业专业优势和资源优势，深入挖掘岩前社区闲置资源和发展潜力，通过发展特色产业和文化旅游，助力集体经济提质增效。目前，岩前片区已汇聚优质民宿超80家，其中2家分别获评“全国甲级旅游民宿”和“中国十大网红民宿品牌”。全片区民宿销售额同比增长15%。

此外，端州区还探索“集体+国资”盘活开发模式，逐步开发宝环大道、发展外摆经济，由保利物业做好外摆区域规划服务管理，同步实现村集体和居民增收。国庆、春节等节假日期间，环星湖民宿平均入住率为95%，2024年岩前社区集体收入增长18.1%。同时，鼓励保利物业探索“公园+文旅”运营新模式，有序对端州城区城市公园进行升级改造，通过运营创收，反哺物业管理及区域环境品质提升。