作者：肇庆市融媒体中心记者 苏燕君 林琳 谢江涛 特约记者 廖通 通讯员 黎志鋆

以开放促改革、促发展是改革发展能够成功的实践逻辑。党的二十届三中全会明确提出“推进高水平对外开放”“建设更高水平开放型经济新体制”。广东提出要把“五外联动”作为重要抓手，推动建设更高水平开放型经济新体制。市委十三届八次全会出台的关于进一步全面深化改革《实施意见》中，把“围绕实施‘五外联动’、推进高水平对外开放，完善对外开放体制机制”作为13个重点领域和关键环节改革之一，以改革的办法推进高水平对外开放。

10月22日，肇庆召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会，再一次将目光深深聚焦在“开放”这一发展大主题上。此次大会，肇庆推出了一系列实施外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”硬招实招，铿锵有力、掷地有声。

“大势所趋、大有可为、大招频出”是此次大会的三个关键词，昭示着肇庆坚定实施“五外联动”推进高水平对外开放的信心与决心。

关键词一：“大势所趋”

纵观人类社会发展史，开放带来进步，封闭必然落后。当今世界经济面临诸多复杂挑战，利益交融前所未有，纵观人类社会发展史，开放带来进步，封闭必然落后。当今世界经济面临诸多复杂挑战，利益交融前所未有，

作为粤港澳大湾区主体城市、大湾区面向大西南的门户枢纽，肇庆历来是改革的热土，在扩大对内对外开放中空间广阔：肇庆海关是改革开放后广州海关设置的第一个正处级隶属海关，中国啤酒行业中的首家中外合作企业在肇庆投产，肇庆设立了国家跨境电子商务综合试验区等对外开放平台涌现一批重点外资外贸企业……

时至今日，肇庆始终坚持放眼望向世界、努力与世界对话。对开放的坚持为肇庆带来了丰厚的馈赠：外贸新增量持续扩大、吸引外资能力不断提升、跨境电商加快集聚成势、制度型开放逐步扩大，肇庆高水平对外开放取得了很多新进展新成效。

成绩令人欣喜，但短板同样存在：肇庆不靠海、不沿边，对外开放范围不够大、领域不够多、层次不够深，开放型经济占据全市经济总量较低。发展大潮涌动，只有推进高水平对外开放，肇庆才能更好促进深层次改革，才能更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现更加强劲更可持续的发展，才能加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽。

肇庆召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会恰逢其时。这不仅是一次集思广益的大会，也是肇庆深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体行动，更是肇庆贯彻落实中央、省委对实施“五外联动”推进高水平对外开放部署的具体实践。

关键词二：“大有可为”

从打造优势出口产业集群，到定向开拓海外重点市场；从建设重要产品集散枢纽，到发展外贸新业态……与会者的分享，充分说明，在这个开放的时代、开放的世界里，肇庆正把优质资源要素“引进来”，推动优势产能“走出去”，大有可为。

为了鼓励企业出海参与国际竞争，推动企业抢订单、卖全球，肇庆积极搭平台、畅通道。2023肇庆全球招商大会、中国—东盟青年企业家经贸合作洽谈会等重大经贸活动实现资源集聚、精准对接。今年9月23日至25日，我市在港澳两地分别举行“遇见肇庆——香港（澳门）产业合作推介会”，结合深入实施“五外联动”推进高水平对外开放，推动企业更好“走出去”“引进来”。第136届广交会上，肇企组团出击，成交额、新参展企业数和展位数均创新高，其中第一期肇庆企业出口成交额近4亿元。

逐鹿出海大市场，离不开国际物流、跨境电商、信息咨询等供应链需求。肇庆推动“组合港”“一港通”通关模式覆盖市域水运口岸，实现“家门口”出海，整体物流时间可缩短2—3天，企业物流成本降低约30%。肇庆高新区则引进与跨境电商龙头企业深度捆绑的物流、劳务、货代、报关、外综服等服务企业20家，实现营业收入超15亿元，提升跨境电商产业链完整性，壮大全区服务产业。

优势产能“走出去”，亦意味着肇庆国际影响力的提升。“新三样”出海龙头宁德时代2023年国外收入破千亿元，增速超70%。储能出货量自2021年以来连续3年全球第一。“落户在肇庆的瑞庆时代作为宁德时代重要的储能生产基地，正依托集团总部的研发优势，从材料及材料体系、系统结构、绿色极限制造、商业模式四大创新体系着手，打造更具全球竞争力的储能产品。”广东瑞庆时代新能源科技有限公司外联部长毛芳表示。

在肇庆土生土长的广东风华高新科技股份有限公司每年定期参与香港国际电子展、德国慕尼黑国际电子展等国内外知名展会，成为LG、三星电机富士康、群创、DAEWOO（大宇电子）等众多国际知名企业供应商，持续提升品牌国际影响力和全球市场份额。该公司党委委员、副总裁周庆波透露，顶住外贸发展的复杂形势，截至本月，今年公司海外业务增长约25%。

今天对外开放的成果，就是明天发展的成就，外贸外资正成为肇庆经济增长的新引擎。2021—2023年，肇庆实际吸收外资增速连续三年排在全省前列，现有外资企业超2000家。2024年1—8月，全市实际吸收外资同比增长29%，增幅排名全省第四、珠三角第一。

关键词三：“大招频出”

更值得一提的是，此次大会专门就《肇庆市实施“五外联动”推进高水平对外开放行动方案（2025—2027年）》（下称《行动方案》）作了说明，号召全市上下把“五外”工作抓起来、联起来、动起来，打好“五外联动”组合拳，更好地把“肇庆所优”推介出去、把“肇庆所求”吸引进来，为推进中国式现代化肇庆实践注入强大动力。

如何实现更高水平对外开放？围绕省委“1310”具体部署，按照省委赋予肇庆的新目标新定位，《行动方案》明确将扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智稳中提质和互联互通，把肇庆打造全省贸易新兴城市，同时明确了“五外”工作的发展目标——到2027年，全市进出口总额突破500亿元，实际利用外资突破3亿美元，服务外包合同执行金额突破1千万美元，对外直接投资突破8亿元，引进一批海外高层次人才和高水平创新团队，国际合作和竞争优势显著增强。

《行动方案》提出，未来3年，肇庆推进高水平对外开放的7大方面、28项任务，坚持以制度型开放为牵引，建设更高水平开放型经济新体制，以高水平对外开放促进肇庆高质量发展。

其中，聚焦推动外贸优结构上规模，提出打造优势出口产业集群、定向开拓国际重点市场等6项任务，通过大力实施“肇货全球卖”计划，用好广交会等优质展会平台，大力支持肇企抢订单、拓市场、促合作，全力稳住外贸基本盘；聚焦外资扩增量稳存量提质量，提出加大外资招商统筹力度、优化外资招商工作机制等5项任务，以全面落实招商引资“一把手”工程，持续在扩大外资增量、挖潜外资存量上协同发力，不断巩固外资增长良好态势；聚焦完善高水平对外开放体制机制，提出稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革等4项任务，旨在统筹对内对外开放布局，充分发挥肇庆区位优势，持续拓展开放空间和经济纵深。

事尽其功，贵在落实。大会强调，要落实各级党委、政府“五外联动”主体责任，强化商务部门统筹协调、各部门协同配合，提升开放条件下安全保障能力，打造更多可见可知可感的成效。《行动方案》也进一步明确了各县（市、区）以及市各有关单位的分工，推动建立“五外联动”工作机制，强化资源要素供给，强化联动效应，持续放大“五外联动”集成效应。

开放永不止步，肇庆大有可为。此次大会全面吹响了肇庆推进高水平对外开放的冲锋号，期待肇庆继续用好改革开放“关键一招”，高质量打好“五外联动”组合拳，以制度型开放为牵引，建设更高水平开放型经济新体制，以高水平对外开放促进肇庆高质量发展，为加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽笃定前行、奋发有为。