威整镇南龙村村级田长彭志忠正在巡田。 肇庆市融媒体中心记者 严炯明 摄

肇庆市融媒体中心记者 严炯明

2022年9月，广东省自然资源厅积极推动建立“田长制”。四会市是全省21个“田长制”先行县（市、区）之一，作为先行县，四会市着手出台相关政策制度，开展巡田工作，以有力举措坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，守护好良田，蹚出一条四会经验。

田长定期巡查，守护耕地安全

兔年冬至已过，四会市威整镇南龙村晚稻已收割完毕，在田间放眼望去，耕地里只剩下收割过后留下的整齐的稻茬。南龙村村级田长、村党支部书记彭志忠骑着电动自行车，行驶在村道上，再次开启他的巡田工作。

依托省自然资源厅数据平台，四会市耕地保护“田长制”数据库目前已全部上线，村级田长和网格田长均可利用巡田APP开展日常巡田工作。巡田APP可以为巡田人员提供外业定位、实时查询、数据采集、路线导航等信息服务，实现田长巡查情况全记录、全监管。

今年50岁的彭志忠，在四会市自然资源局的统一培训下，很快学会了通过智能手机操作巡田APP。“一学就会，容易上手。”他跟记者讲道。骑着电动自行车，打开手机上的APP软件，一路巡、一路记、随手拍、随时拍，成为彭志忠的巡田日常。

南龙村委会共有22个村小组，永久基本农田面积486.33亩，耕地保护面积489.01亩。“我是村级田长，每个月至少对永久基本农田以及最近复垦的农田巡查一次，加起来有上千亩。”他说。村内其余两位网格田长，每周至少要巡查一次。

彭志忠巡田的认真劲儿，一点也不输年轻的村干部，每个月都给自己额外增加巡田任务，发现问题马上上报。除此以外，他巡田时发现，部分农田水利设施出现破损或有生活垃圾堆积，对此也会一一记录下来，集中进行反馈并督促修复工作。

“刚开始，不少村民觉得我爱管闲事，不愿意配合。”彭志忠说。随着巡田工作开展和耕地保护宣传，村民保护耕地的意识提升了，占用耕地建房的现象几乎没有了。一旦发现有违法动工的苗头，就会被立马制止。

地面“天眼”结合，掌握耕地变化

彭志忠只是四会市448名田长之一。四会市规划耕地保护网格，划分县级、镇级、村级以及网格四级田长共448名，其中镇级田长39名，村级田长276名，网格田长133名，搭建起四级田长体系，实现了“人田对应”。截至目前，据综合感知服务系统统计，四会市相关田长巡田593次，巡查里程1656千米，巡查时长212小时。

据悉，四会市自然资源局以村委会为单位，绘制永久基本农田和耕地保护图，并发到各镇（街道）、自然资源所，送图入村，为全面推行“田长制”做好充分准备。

四会市去年以来组织多形式宣传活动，如设立永久基本农田和耕地保护田长制标识牌，明晰永久基本农田范围和耕地用途；制作耕地保护宣传短视频在官方媒介微信公众号发布，以此强化宣传引导，鼓励社会监督。

依托自然资源常态监测工作试点，四会市实现“卫星实时监控”的常态化监测与耕地保护工作相联动，以此为契机，对于下发的疑似耕地变化图斑（如“非粮化”“非农化”、推土等），第一时间响应，第一时间处置，及时下发图斑到属地，以便可以第一时间掌握耕地变化的发展方向。

完善制度建设，推动巡田常态化

建立田长制，有利于打通耕地保护机制“最后一米”，实现耕地保护主体完整、责任下沉，使“长牙齿”的耕保硬措施落到实处。

为此，四会市为加快田长制日常巡田工作落地落实，总体遵循“范围全覆盖、耕地集中连片”的原则，按照“因地制宜、简便易行”的工作要求，因地制宜对当地田长制网格划定进一步优化。

依托“田长制”APP信息化平台，四会市将按照责任片区及职责分工开展常态化巡田，将问题频发区域作为重点区域，加密巡田频次，督促各田长每周至少开展1次巡田保护工作，坚决遏制耕地“非农化”、耕地“非粮化”。

实行奖惩分明的激励考核是推动基层巡田工作持续开展的重要保障。目前，四会市针对田长制，暂时没有出台相应的奖惩措施，但会适时考虑制定田长制相关奖惩配套措施，以此进一步提高积极性。