西江日报记者 刘啟东 通讯员 赵婉华

加强基层治理体系和治理能力现代化是基层社会治理的重要内容。近年来，封开县纪委监委聚焦小微权力，压实完善责任机制，从小入手，从“微”入手，探索开展交叉监督、提级监督、“清单式”监督等工作，盘活村级监督力量，以有力有效的监督擦亮清廉村居底色。

村级交叉监督 严管小微权力

“在村内开展监督工作，圈子小、熟人多，碍于人情面子有时不敢直指问题，现在有了交叉监督，我们监督的底气更足了。”2022年，封开县纪委监委在全市率先探索开展村级纪检监察岗交叉监督，将全县199个村级纪检监察岗进行分组，探索开展村级交叉监督检查。

2021年12月，封开县印发的《封开县创新村级纪检监察岗交叉监督工作方案（试行）》明确规定，按照每月有例会、每季有重点、履职有清单、任务有时限的村级纪检监察岗“四有”履职模式，设立“纪检监察岗监督村级事务固定日”，要求村级纪检监察岗组员一周一检查、一月一报告。同时，各镇（街）纪（工）委每月指导各村（社区）纪检监察岗围绕各镇（街）近期工作任务、结合被监督村（社区）的实际情况列出监督清单，重点围绕上级发放的各类资金、村级“三资”收支项目、乡村振兴建设项目等开展交叉监督，提升监督实效，管住小微权力。

针对部分村级纪检监察岗组员业务不熟悉、履职能力不足的问题，各镇（街）纪（工）委针对性开展业务培训，由各组长“手把手”带领开展工作，在实干中学习，在学习中实干。培训着重指导组员紧盯“人、财、事”监督关键，确保资金涉及哪里，监督工作就盯着哪里，切实守护好村集体利益。

据统计，2022年该县村级纪检监察岗开展日常监督检查7070次，开展重点工作监督4524次，监督各种会议1898次，推进问题解决或问题整改361个，提供建议类信息数578个，提供问题线索75件，查实51件，问责40人。

重点村（社区）提级监督

做实末梢监督

“提级监督聚焦‘人、权、事’三个重点，围绕村（社区）贯彻落实上级重大决策部署情况、落实全面从严治党主体责任情况、‘三重一大’事项落实情况、村集体‘三资’管理使用情况等四项监督内容，结合各镇（街）纪（工）委对镇村干部的‘监督清单’开展监督，着力破解基层工作机制不健全、监督力量薄弱、履行职责不到位等问题。”封开县纪委监委党风政风监督室主任陈伟洪介绍道。

2022年以来，封开县选取南丰镇开明村、侯村村，金装镇望高村，长安镇今宝村4个重点村，探索开展村级提级监督试点工作，充分发挥“上级对下级监督”的组织优势，把监督关口前移，着力破解村级权力监督“远弱难”问题，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。

封开县纪委监委探索建立上下联动监督网络，由县纪委监委“挂点镇（街）领导班子成员+挂点纪检监察室+党风政风监督室”的模式联合开展，每月至少深入提级监督对象所在村（社区）一次，通过查阅账目资料、听取工作汇报、个别访谈等方式，定期开展有针对性的监督检查，切实解决“谁来监督”的问题。

“通过提级监督，被监督村的会议费支出明显减少、办事程序更规范、监督成效也更明显了。”封开县南丰镇纪委书记何东中说。

“清单式”监督

提升基层监督质效

“现在村里的党员活动经费、发展党员情况都进行公开，列得清清楚楚，大家一看就明白。”日前，在封开县江口街道河南社区村务公开栏前，一名群众满意地说道。

近年来，封开县纪委监委将民情民意作为监督执纪的出发点和落脚点，坚持问题导向，强化村级小微权力监督，把廉洁村居建设融入乡村振兴，推动村级小微权力运行更加规范、透明，保障各项惠民利民政策落到实处。

“我们建立村级小微权力监督清单，全面梳理与农村工作和群众利益相关的政策、法规和制度，明确权力职责、规范用权流程、强化公开透明、实施全程监督。”陈伟洪介绍，紧紧围绕村级重大事项决策、村级集体资产资源处置、村级财务管理等与群众生产生活息息相关的7大类的权力范围“界限”，对44个村级事项办理流程精准“绘图”，为村干部“看图操作、照单履职”、群众“看图监督、照单办事”提供了重要载体，推动小微权力在阳光下运行。

此外，该县纪委监委还统一为全县199个村（居）制作办理村级小微权力有关事项实时评价或投诉“二维码”台牌，让办事群众对干部作风做出实时评价，实现实时监督，推动基层治理效能提升。