西江日报记者 刘浩辉 通讯员 袁煦颖 邓明奇

冬日的岗坪，天空蔚蓝，阳光正好。近日，记者走访怀集县岗坪镇太原村，深入了解两地三村创建粤桂省际“睦邻廊道”社会治理共同体建设情况。

怀集县岗坪镇与广西贺州市八步区灵峰镇交界接壤，国道G355、松柏河贯穿两镇三村辖区，边界涉及怀集太原村、维安村和贺州爱群村，覆盖人口3271户13574人。历年以来，两地群众往来频繁，常因山地纠纷、农田水利灌溉、住宅用地等问题产生矛盾，难以化解，影响了两地社会和谐稳定。

自开展党史学习教育以来，怀集县以开展“我为群众办实事”实践活动为依托，联合广西贺州八步区全力推进粤桂省际“睦邻廊道”社会治理共同体建设，打造粤桂交界共建共治共管的社会综合治理体系，切实维护粤桂交界农村社会和谐稳定发展，赢得了广大群众的一致好评。

党建引领 高效化解跨省矛盾纠纷

“怀集县委县政府高度重视省际两地三村‘睦邻廊道’项目建设，拨款110万元资金，完善了太原村、维安村两个党群服务中心设备设施，并支持三村成立了粤桂省际太原·维安·爱群联合党支部，以党建为引领，共同管理跨省村际事务。”太原村党总支部书记郭志富说道。

在省际联合党支部基础上，三个村签订了《跨省村际党建联席会议协议》，建立健全议事流程、工作职责、队伍管理等制度，定期召开联席会议，深入研究解决涉及两地矛盾纠纷、突发事件、疫情防控等问题。同时，经常性举办联谊会、专题学习会、主题党日、粤桂线（肇庆段）平安边界创建等活动，进一步加强交流、增进互动、提升基层治理能力，实现省际基层治理共商共解制度化、常态化、长效化。

“每年正月初三，两镇三村的群众都会举办迎春篮球比赛，既增添了节日的喜庆色彩，也增进了两地群众之间的感情。”郭志富表示，联合党支部还多次组织人员外出参观学习，并慰问两地的老党员、困难党员及群众，把党组织的关怀和温暖送到他们的心坎上。

共治共管 建立省际和睦联防机制

“以前到了农忙用水时节，我们时常会因为农田水利灌溉问题和爱群村的村民发生争执吵架，但现在不会了，只要两地的村民有矛盾，两边的村干部就会立即介入调解、处理，矛盾也很快得到解决。”太原村村民郭辰生说这番话时，脸上流露出幸福的神情。

在跨省村际党建联席会议制度框架下，太原村党总支部牵头，发动在家党员成立联防联控巡防队，联合爱群村开展两省接壤处的交通治安巡防，及时疏导交通阻塞，处置各种突发事件。

“我们在村里的主要道路卡口、公众场所、两地村标交界节点等关键位置加装了社会治安视频监控，对省际廊道动态进行全方位实时监控。”郭志富介绍，三个村分为12个网格，实施“网格化”管理，采取“1+2+N”模式，即1名督导员、2名网格员和N名群众组成网格力量，负责片区群众信息采集，处理群众反映诉求，反馈治安稳定问题。

两镇三村的党员、干部和群众基础好的村级理事会成员还自发组建纠纷联合调解队，主动承担跨省村际矛盾纠纷调解等职责，当好基层稳定的“润滑剂”，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，并带头示范引导两地群众和睦相处。

近两年，两镇三村成功化解了省际山地纠纷、农田水利灌溉、住宅用地、交通安全等各类矛盾纠纷6宗，省际基层治理取得明显成效。

共建共享 推动省际边界协同发展

在太原村的两广交界处，放眼望去道路宽阔整洁、标识清晰明了，两侧植被协调美观、田地阡陌连片，村内房屋也是错落有致，文体广场、健身广场、卫生站等配套设施一应俱全，在粤桂省际“睦邻廊道”社会治理共同体建设中,勾画出一道道靓丽的风景线。

郭志富介绍，两镇三村利用跨省村际党建联席会议合作交流机制，对省际交通主干道周边开展专项整治，全面清理公路两旁的杂草、垃圾、杂物和违章建筑，并实施了美化绿化亮化工程。目前已累计种植4370株大红花、1460株黄金叶，安装198盏太阳能路灯，设置10座特色村标，一条整洁、美观、舒适的省际景观廊道正逐步成型。

同时，以推进乡村振兴为契机，太原村、维安村还联合爱群村开展人居环境整治，完善农村基础设施建设，投入了730多万元建成3个标准化公厕、新（扩）建6个休闲小公园和文体广场，完成了7个自然村的雨污分流工程，有效推动粤桂两镇三村美丽乡村生态宜居建设，提升两地群众生活幸福感和满足感。

谋划共建现代农业产业带，也是怀集打造粤桂省际“睦邻廊道”社会治理共同体的又一重要内容。太原村着眼于省域产业带发展，联合爱群村成立了产业合作协商队，实行“党员联系农户”制度，动员两地村民整合连片土地，流转给广东闽台农业公司建设省际农业产业种植基地，发展红宝石芭乐、莲雾等种植产业，进一步增强土地利用率和附加值，增加两地群众收入。

“现在基地带动了怀集岗坪和广西灵峰两镇三村100多名群众就业，为每户村民每月带来收入2400-5000元，并辐射带动145户脱贫户、300余户村民以土地入股的方式参与企业经营，获取土地租金和产业分红。”广东闽台生态农业发展有限公司董事长许继挺介绍，按照规划，企业将以基地为载体，打造集绿色农产品生产与销售、休闲旅游观光与采摘、农家乐于一体的1900多亩现代农业产业带，预计可为两村创造经济效益500万元，切实做到产业共建、成果共享。

接下来，怀集将继续加强两地沟通联系，以“省际廊道齐创建、和谐共处促发展”为目标，巩固提升粤桂省际“睦邻廊道”社会治理共同体建设成果，促进两地群众和谐和睦相处，为省际基层治理制度化、常态化、长效化探索出可复制、可推广的新模式新路径。