作者：肇庆市融媒体中心记者 谢江涛

法治是最好的营商环境。党的二十大报告指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，肇庆锚定企业需求，把法治化作为基础保障，以法治之力推动构建一流营商环境，全力护航企业及项目高质量发展。

“当地政府专门成立了一个工作专班，对我们实行一对一服务，效率之快给企业带来了极大便利。”广东肇庆福美装饰材料有限公司是四会市一家专注于整家定制的高新技术企业，该公司总经理肖冬梅表示，自2022年落户四会以来，在“双容双承诺”等政策的支持帮助下，企业用了不到两年时间就实现了落地、建成、投产全过程，她们对此十分满意。

为破解项目落地难题，2018年，肇庆在全省率先实施产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，允许“企业容缺、政府容错”，对审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误，免于追究相关行政和法律责任，政府承诺主动服务企业，在承诺清单之外，无新增审批环节和监督事项，切实为产业项目落地建设按下“加速键”。

“双容双承诺”正是肇庆推进包容审慎执法，持续优化法治化营商环境的工作缩影。

过去几年，肇庆以法治政府建设为抓手，持续创新监管方式，出台《肇庆市2023年度优化法治化营商环境工作项目方案》，建立破产处置府院联动机制，实现“双随机、一公开”全程电子化监管，推动47个领域74个事项实施跨部门联合抽查，同时实行“进一次门、查多项事”等包容监管措施，完善“无事不扰”工作机制，在全省率先实施“认罚择轻”制度，实行“小过错、及时改、不处罚”，让执法既有力度又有温度，为各类经营主体提供容错支持和发展空间。

2023年11月1日，《肇庆市优化营商环境条例》正式施行，着力解决本地存在的主要问题，总结提炼肇庆在优化营商环境方面的好经验好做法，从制度层面为肇庆优化营商环境提供有力的法治支撑。比如，《条例》第十九条从建立产业用地全周期管理机制、建立健全闲置用地、低效用地清理处置机制等方面作出规定，通过强化土地要素保障，全力破解项目落地难问题。

在依法保护企业合法权益的同时，肇庆还聚焦大湾区法律服务需求，通过推动港澳律师专业人才、港澳仲裁员专业人才在大湾区内地便利执业，推进粤港澳大湾区律师法律服务、仲裁服务交流合作等方式，助力肇庆法治化、国际化营商环境建设。2023年6月，2名来自香港的律师获颁粤港澳大湾区律师执业证，正式到肇庆律师事务所执业，成为肇港澳三地实现法律服务规则“软联通”的生动实践。

“谢谢你们，没想到这么快就办下来了！”2023年3月，着急到厄瓜多尔进行商务考察的高要居民唐先生，在收到“加急办理”的双认证公证书后，高兴地向当地公证处工作人员表示感谢。

优化营商环境要问需于企、问需于民。公证作为公共法律服务的重要组成部分，是打造市场化、法治化营商环境的重要途径。肇庆市公证机构全面落实公证事项证明材料清单制度，通过开通优企办证绿色通道、开展“容缺受理”、采用“线上+线下”固证维权等创新举措，全方位为群众和企业提供优质高效的公证法律服务，为经济社会发展营造积极氛围。

为进一步提高企业法治意识，肇庆各级司法行政部门针对企业用工过程中涉及的法律问题与普法需求，通过系列主题法治宣传活动，为企业用工面临的风险点、难点提供法律讲解，增强企业抵御风险的能力，锻造企业高质量发展的法治“新引擎”。如德庆县创新推行“首席服务官”机制，选派62名县直单位“一把手”担任在建项目“首席服务官”，实地走访企业宣传解读涉企法律法规、优惠政策200多次，服务协调企业事项超300人次，解决企业问题60多个。

行法治之力，护航高质量发展。肇庆将一如既往打造高水平法治化营商环境，坚持整体推动立法、行政决策、执法协调发展，聚焦企业关切，围绕群众所需，积极推进政府采购领域“放管服”改革，持续提供优质高效的法律服务，用心用情用力助企业解忧愁破难题，切实推动经济社会发展的质量和效益不断提升。