西江日报记者 谢江涛

乡村治，社会安，国家稳。乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。

近日，肇庆召开全市党建引领乡村治理现场会，对当前和今后一个时期全市乡村治理工作进行研究部署，并对《关于进一步健全党组织领导的乡村治理体系的实施意见》作了说明，面向全市勾勒出“13331”乡村治理工作新蓝图，不断提升乡村治理现代化水平。

这种以党建引领为核心，自治、法治、德治相融合，网格化管理、精细化服务、智慧化支撑相协同，清单制、积分制、联防制齐推进，以“百镇千村”乡村治理示范创建为重要抓手的乡村治理体系，正是肇庆在全面振兴乡村新征程上，探索出的一条具有本土特色的乡村善治之路。

强基固本，将组织优势转化为基层治理效能

推进乡村振兴和基层治理的实践证明，哪个地方基层党组织坚强有力、引领作用发挥得好，哪个地方就会发展得更好。

肇庆强化大抓基层、强基固本的鲜明导向，将持续建强镇村组三级党建网络，其中在镇街党建方面，继续优化镇街“四大中心”建设，进一步扩权强镇，让镇街既有权办事、有责办事，又有人办事、有能力办事；在村党建方面，争取在2025年底前，打造“五星级党支部”300个左右，健全村党组织书记“选育管用储”全链条管理，培育更多“头雁”“领头羊”；围绕村民小组党建，因地制宜推进村民小组党群服务阵地建设，全面激活乡村治理的“神经末梢”。

党建联建共建是抓好党建引领乡村治理的有效路径。比如，肇庆在建设“粤桂睦邻廊道”过程中，建立起县镇村三级党建联席会议协商机制，由接壤地区县镇村党组书记轮流担任联席会议主席，及时协商解决产业发展、环境保护、矛盾纠纷等事项。接下来，肇庆将以“邻里先锋”“睦邻廊道”等党建项目为突破口，推动各领域党组织开展多层次多领域的联建共建，打造更多党建“同心圆”、治理“共同体”，以党建融合推动治理融合。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。肇庆结合主题教育为民办实事，深入联系群众服务群众，坚持一竿子插到底，扑下身子、主动靠前，拿出真招实招硬招办一些顺民心的好事、得民心的实事、暖民心的难事，推动乡村治理工作走深走实，充分把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

用活“333”，加快推进乡村治理现代化

肇庆高新区龙湖社区有36个自然村，平时矛盾纠纷多、治理难度大，为此社区邀请了平均年龄63.7岁的老党员、老战士、老医生等组成“红色和事佬”队伍，轮流值班调解、收集社情民意。去年以来，55名“红色和事佬”成功化解群众矛盾150余宗，取得了良好的自治成效。

“红色和事佬”这一创新举措是肇庆持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的有力佐证。当前，肇庆正大力推行以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治”融合，充分发挥“1+1+1＞3”作用，加快打造充满活力又和谐有序的乡村治理格局。

——围绕激活乡村“自治”内生动能，健全村民自治机制，落实“四议两公开”议事制度，用好“一约一会一室”，创新丰富乡村议事协商机制，让村里的事情村民商量着办，着力解决“干部在干、群众在看”问题。

——围绕增强乡村“法治”保障功能，全面推进“民主法治示范村（社区）”建设，常态化做好法治宣传教育，强化乡村法律服务供给，推动执法队伍力量和执法权力下沉，在法治轨道上推进乡村治理体系和治理能力现代化。

——围绕涵养乡村“德治”润心动能，深化文明村镇创建，深入推进社会主义核心价值观进村入户，深化农村移风易俗，通过以才兴德、以文养德、以评弘德，让德治的“春风化雨”塑造乡村治理新风尚。

除了“三治”融合，肇庆还积极撬动“三化”协同、“三制”齐推，加快构建高质高效的乡村治理格局——坚持“三化”协同，统筹各层级各领域网格化管理和网格力量配备，以群众需求为导向丰富精细化服务，以现代信息技术强化智慧化支撑，不断提升乡村治理现代化水平；坚持“三制”并推，大力推行清单制、积分制、联防制，用制度管人管事管权，切实把乡村治理各项工作纳入到科学化、标准化、制度化轨道，不断提高乡村治理制度化水平。

打造榜样，推动乡村治理整体提升

乡村治理示范村镇创建是健全乡村治理体系的有效抓手。肇庆坚持以创促建、示范带动，加快推进“百镇千村”示范创建，加强与文明镇村、民主法治村（社区）创建联动，着力形成具有肇庆特色的可复制推广的乡村治理样板。

目前，四会、广宁、德庆、封开已成功创建全国乡村治理示范村，德庆官圩镇成功创建为全国乡村治理示范镇。肇庆正对照示范村镇创建标准，加快建立健全市级、省级、国家级乡村治理示范村镇梯次培育创建体系，把工作任务清单细化至网格，打造更多特色亮点，确保2025年全市一半以上的乡镇和村（涉农社区）创建成为市级以上乡村治理示范村镇，同时及时梳理汇总、复制推广各地创建乡村治理示范村镇的好经验好做法，推动全市乡村治理水平整体提升。