西江日报记者 陆志锋 通讯员 赵祖轩

近日，在怀集县梁村镇展农果蔬种植基地，一袋袋包菜被工人装上货车。“去年冬季种了400亩包菜，亩产超万斤，预计产值7000元一亩。‘撂荒地’变为了‘致富田’。”基地负责人梁新元高兴地说。

为进一步发展壮大村级集体经济，近日，肇庆市制定《关于扶持壮大村级集体经济的若干措施》，通过“一村一策”促村级集体经济发展，着力培育提升村集体自我“造血”功能，推动到2022年底全市70%以上、到2023年底全市100%的行政村集体经济组织年经营性收入达到10万元以上。

明确责任 众人拾柴火焰高

明确责任，既是推动工作的压力，也是推动工作的动力。肇庆拧紧市级主推、县级主导、乡镇主抓、村具体落实的工作链条，构建起村级集体经济齐抓共管的工作格局。

肇庆强化市级跟踪保落实，由市委农办和市委组织部统筹建立全市发展壮大村级集体经济工作台账，逐一明确每条行政村集体经济发展的任务书、时间表、路线图，进行长期跟踪管理，确保每一条行政村发展集体经济任务落地落实。同时，肇庆实行县领导包镇、镇领导包村工作机制，由县镇两级领导与每条行政村进行挂点联系，明确每条行政村均有一名挂点负责县领导、镇领导，由挂点领导带头对集体经济薄弱村全面摸底，根据资产物业、农村土地、党员干部、区域产业等情况量身定制扶持措施，实现“一村一策”谋发展。

此外，肇庆还坚持把发展集体经济作为驻镇帮镇扶村工作队和驻村第一书记的重点工作，打造一批优质村级集体经济项目，打造一批村级集体经济收入50万元以上的明星村、100万元以上的模范村，变“小打小闹”为集约发展。

目前，全市1200多条行政村全部实行“一村一策”发展，四会市石狗镇程村引进兰花种植企业，发展兰花种植，推动石狗镇成为兰花之乡，拥有粤港澳大湾区最大的兰花种植基地。

资金扶持 村里有钱好办事

4月15日，在绿色金融助力农业产业振兴活动上，肇庆市怀集县农商银行发布“西瓜贷”产品，向“谭脉西瓜”协会企业授信2000万元，向5名“谭脉西瓜”种植户授信合计80万元。

金融服务农业农村发展是金融服务实体经济的重要领域，推动金融资源更多向“三农”倾斜，才能为实现农业农村优先发展提供更多保障。对此，肇庆积极统筹相关部门出台创新举措，灵活运用金融、税务、财政等扶持手段，为村级集体经济发展送上“真金白银”。

肇庆积极协调本地各类金融机构，量身打造适合集体经济发展的“产业贷”“惠农贷”等惠农金融产品，为每一个乡镇选派1名金融助理驻点为村级集体经济项目提供金融服务，让金融服务“送上门来”。税费优惠真落实。

肇庆还组织税务部门主动对农业生产者销售的自产农产品，免征增值税；对村集体兴办的物业设施、经营性项目，减征免征相关行政事业型收费和服务费；对从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的单位和个人，免征减征增值税、所得税等。

同时，肇庆支持各地通过统筹上级补助资金、涉农资金和本级财力，发挥财政资金的倍增效应，确保中央扶持壮大村级集体经济试点试出成效。对重视程度高、发展效果好的，市级在政策扶持和资金分配上给予倾斜。

近期，怀集县金融部门创新推出“地理标志贷+新型农业经营主体+农户+中征应收账款平台”地理标志农产品供应链融资模式，对符合贷款条件的农户提供最高30万元贷款，受到当地农户欢迎。

盘活资源 手中有“粮”心不慌

广大农村，资源丰富。要解决好“三农”问题，必须充分挖掘农村各种优质资源，最大限度地激发各种资源要素的活力，让“沉睡资源”成为村集体发展的“活水源头”。对此，肇庆综合运用合法合规手段，把分散在村民或者村民小组手中的集体资源资产整合、盘活起来。

清理“旧账”“坏账”——由司法部门对各类农村集体经济合同进行全面摸底排查、分类登记、梳理审查，对未按规定程序承包、租赁，承包、租赁期限过长，承包、租赁费过低有失公平等的合同，指导资产流转双方予以纠正，按规范文本重新签订，并在农村集体产权交易管理服务平台上进行更新录入，实行规范化、信息化管理。

盘活“撂荒”“闲置”——支持和引导村集体通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式盘活闲置的山林、土地、房屋和学校等资源资产，通过清理、整治、流转等方式盘活弃耕撂荒的耕地和未承包到户的闲散土地，推动村集体资源资产实现保值增值。

禁止“圈地”“侵占”——组织自然资源等部门打击以开发为由跑马圈地、变相改变农用地性质或违法侵占农村土地的行为。经实地核查，肇庆可复耕撂荒耕地为6.47万亩，目前已复耕复种4.34万亩、复种率67.08%。2022年将完成余下2.13万亩连片15亩以上可复耕撂荒耕地复耕复种。

此外，肇庆通过建立健全村干部年终绩效考核与村级集体经济发展相挂钩的激励机制，将发展壮大村级集体经济纳入乡村振兴战略实绩考核等措施，激励广大农村基层干部担当作为，形成“人人抓集体经济发展”的良好导向，为全市村级集体经济发展壮大注入新鲜活力。目前，肇庆农业产业发展势头良好，今年第一季度全市农林牧渔业实现产值120.98亿元，同比增长4.2%。