记者 陆志锋 谢江涛

1月26日，广东省十四届人大五次会议开幕，省长孟凡利代表省政府向大会作工作报告（以下简称“报告”），回顾2025年和“十四五”时期工作成果，系统擘画“十五五”开局之年的发展蓝图。报告中一系列重大部署与战略导向，为粤港澳大湾区各城市带来新的发展机遇。作为大湾区重要节点城市，肇庆与报告中多项重点工作深度契合，迎来了提升能级、加速发展的多重利好。

提升城市能级

打造大湾区高品质现代新都市

报告提出将重点抓好14个方面工作，并把推动粤港澳大湾区建设放在首要位置，明确支持肇庆等重要节点城市提升发展能级。这一重要信号，为肇庆破解长期以来的区域发展瓶颈提供了权威指引，意味着省级资源与政策将更多向肇庆等节点城市倾斜，助力补齐短板、放大优势。

近年来，肇庆锚定粤港澳大湾区“一点两地”战略定位，全面落实“九九”融湾行动。其关键抓手——推动东部城区一体化融合发展，正是提升城市能级的“肇庆方案”。肇庆通过规划、交通、产业、生态、民生、机制“六个一体化”，打破行政壁垒，整合分散资源，构建一个能承载三百万级人口、具有强大辐射力的大城区格局，加快打造大湾区高品质现代新都市。

未来，肇庆将抢抓机遇，将这一内部融合战略提升至更高层面。一方面，全力打造以肇庆东站为枢纽、以东进大道为骨架的“半小时交通圈”，这不仅能加速内部融合，更能缩短与广佛核心区的时空距离，更好地实现“融湾”。另一方面，以广东省（肇庆）大型产业集聚区为几何中心，推动以产兴城、以城促产，将东部城区打造成产业发展的桥头堡，更好辐射带动西部片区发展，进而带动整个肇庆城市发展能级提升。

壮大新兴产业

更多接入全省产业链创新链

报告明确提出“做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，培育更多新兴支柱产业，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群”。

对于产业快速成长的肇庆而言，这是实现跨越式发展的重要机遇。“十四五”时期，肇庆“两新一电”（新能源汽车、新型储能、电子信息）产业已打下坚实基础，小鹏汽车、瑞庆时代两大龙头引领效应显著，先进制造业占比持续提升。

目前，省级层面持续聚焦新兴产业，将为肇庆已有的优势产业注入更强动能。在肇庆规划打造的四个千亿级产业集群中，新能源汽车及零部件、新型储能与绿色能源两大集群，与省重点发展的新能源、智能网联汽车赛道高度契合。这意味着肇庆的主导产业将更顺畅地接入全省的产业链、创新链、政策链体系，在技术攻关、市场应用、金融支持等方面获得更多省级赋能。

更为关键的是，报告提及的未来产业，如低空经济、生物制造、人工智能与机器人等，为肇庆提供了“弯道超车”的机遇。目前，肇庆已启动低空经济发展行动，并谋划切入机器人赛道，与省级布局同频共振。同时，肇庆重点引育无人机整机设计、零部件制造、总装集成等上下游企业，持续做大做强先进制造业产业集群。通过对未来产业的抢先布局，肇庆有望成为多个产业领域的领跑者。

做好“土特产”文章

推动“广货行天下”

“土特产”是农业发展的聚宝盆，更是地域文化的鲜活载体。报告指出，要做好“土特产”文章，做强农产品前端研发培育、中端生产加工、后端市场营销，打造更多地理标志产品、“粤字号”农产品，争创国家农业高新技术产业示范区。

作为广东的农业大市，肇庆拥有丰富的农业资源和多样化的“土特产”。近年来，肇庆坚定以工业化理念、产业链思维发展现代农业，深入实施现代农业“成百上千”工程，抓住“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，贡柑、杏花鸡、罗氏沼虾等“土特产”集群规模持续扩大、品牌不断擦亮。预计2025年全市农林牧渔业总产值达830亿元，同比增长5.5%，稳居全省第三。

立足现代农业新发展阶段，肇庆将继续向“土特产”挖潜，坚持一二三产融合、产加销一体化发展，推动罗氏沼虾、贡柑、杏花鸡等适合规模化种养的农业集群发展；持续引龙头、扩规模、增效益，打造更多百亿元级农业集群和产值超10亿元、超50亿元的农业单品；推动麦溪鲤、潭布番薯等地域性特色产品走小而精、高品质的发展路子；实施“一县一品牌”行动，推动农业产业“接二连三”发展，搭上“广货行天下”春季行动快车，推动更多“肇字号”农产品卖湾区、卖全国。

构建综合交通网

筑牢门户枢纽战略支点

交通是经济发展的先行官。报告提出构建现代化综合立体交通网，并点名加快“珠肇高铁等建设”。作为大湾区面向大西南门户枢纽，肇庆地处国家交通网“粤港澳—成渝主轴”节点，“十四五”时期已构建黄金水道、快速干线、轨道交通、高速公路的基本框架，但连接湾区核心城市的轨道交通仍存在短板。

珠肇高铁直接连通珠海、江门与肇庆，并辐射衔接深中通道、珠江肇高铁等线路，使肇庆得以快速连接深圳、珠海两大节点，真正嵌入湾区一小时交通圈。此外，报告提及“开工建设广州新机场”“加快佛肇云高速建设”等，也与肇庆密切相关。肇庆至广州新机场高速的规划推进，将使肇庆共享世界级航空枢纽红利，佛肇云高速则强化肇庆西向通道功能。

展望“十五五”，肇庆将以报告为指引，积极参与“轨道上的大湾区”建设，织密通达大湾区的交通网络，推动“公、铁、水、空”等通道衔接贯通，加快江肇第二高速、肇庆至广州新机场公路等前期工作，推进实施重大交通项目70多个，总投资超800亿元，较“十四五”增长25%，到“十五五”末基本建成现代化综合立体交通运输体系，更好服务经济社会发展和群众出行。

开拓外贸新业态

拓展发展新空间

报告强调推动跨境电商等新业态扩容升级。对于去年外贸增速领跑全省、寻求结构性突破的肇庆来说，这是将阶段性优势转化为长期胜势的政策机遇。

2025年，肇庆外贸的爆发式增长，核心动力正是以“跨境电商+海外仓”模式为代表的新业态，其核心载体——肇庆大旺跨境电商国际货站已成为关键引擎。

目前，省级层面对跨境电商的加力支持，将为肇庆探索“跨境电商+产业带”模式提供更系统性的发展环境。肇庆将借此机遇，依托国际货站的效率优势，吸引更多大湾区乃至西南地区的跨境电商货物在肇集散、通关，加快打造华南跨境电商货物重要集散地。同时，肇庆将借力跨境电商发展势头，带动五金汽配、电子产品、优质农产品等特色产品走向海外，让“肇庆制造”更好地链动全球。

肇庆还将打好“五外联动”组合拳，深入实施“肇卖全球”计划，积极参加广交会、“粤贸全球”等重要展会，加力拓展海外市场，支持各类企业扩大与共建“一带一路”国家的贸易往来，不断拓展外贸发展新空间。

促进服务业优质高效

大力发展新业态新模式

服务业连着消费和生产，是扩大内需的战略重点。报告提出，要促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。同时要促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级。

过去一年，肇庆现代服务业稳步发展，文旅体同兴激发消费新热潮，全年接待游客近2000万人次、旅游收入超200亿元。但从产业分量来看，肇庆服务业在全省占比还是偏低；从经济构成看，肇庆与部分兄弟城市的差距主要就是服务业，生产性、生活性服务供给的发展空间较大。

接下来，肇庆将加快推动服务业做大总量、做优结构、做强主体，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。特别是大力培育发展生产性服务业，加强研发设计、检测检验、技术转移、会计、咨询、法律等服务供给，推动住宿餐饮、养老托育、文化旅游、物业家政等生活性服务业优质高效发展，大力发展体验经济、银发经济等新业态新模式。今年，肇庆还将统筹开展服务业挖潜、扩量、上限、提质、增效行动，全力支持服务业企业“增高变胖”、做大做强。

向文旅体挖潜能

开发好肇庆这座“宝藏城市”

读万卷书，行万里路；以文塑旅，以旅彰文。报告提到，要大力发展旅游业这一新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，加强资源开发、线路打造、客源引流、宣传造势，针对性推出更多分众化的优质旅游和休闲度假产品，面向全国、全球开拓市场。

发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。“十四五”时期，肇庆立足打造世界级旅游目的地，积极开展对外文旅交流推广，坚持以文塑旅、以旅彰文，实现文化与旅游双向赋能，催生众多新业态、新场景，文广旅体事业越干越红火。据统计，五年来肇庆市累计接待游客6600万人次，实现旅游收入633亿元。

为实现“风景这边独好”，肇庆将不折不扣贯彻报告部署要求，向文旅体继续挖潜，做活存量旅游资源，加快传统景区焕新升级，加强“两岸四塔”联动开发，培育发展人文经济、壮大文化产业；加强古镇古村落活化利用，深化农文旅体融合发展，丰富康养游、乡村游、研学游等业态，打响一批文旅活动品牌，打造一批夜间旅游消费集聚区；大力发展体育经济、赛事经济，加快把文化旅游业打造成支柱产业，让肇庆这座“宝藏城市”被更多人看见、心动、行动。

繁荣体育经济

打造跨界融合的运动之城

报告在“加快建设体育强省”部署中特别提到，要做好“后全运”文章，把握全民健身、全民健康趋势，促进体育消费，繁荣体育经济，举办多彩缤纷的群众性体育活动和高水平竞技体育赛事，打造龙舟、醒狮、英歌等具有地域特色的赛事。

近年来，肇庆全面加快体育强市建设进程。去年以来，肇庆以“全运热”带动“文旅旺”，推出多条“跟着赛事游肇庆”的精品旅游线路，持续做好“体育＋”文章，打造“为一场赛，赴一座城”的体育旅游消费新热点。

体育让城市更有活力，肇庆因运动更加精彩。立足新征程，肇庆将充分发挥自身作为粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽的区位优势，依托一流的自然生态环境，推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协同发展，推动农文旅体融合发展，突出抓好体育经济、赛事经济，通过“体育+”多维度联动，让城市向着跨界融合的运动之城转型，绘就“人文之城、山水之城、活力之城”的大美画卷。