通过“倒包返租”，广东灏岚公司蓝莓基地成功落户永丰镇。图为施工人员正在搭建冷库，预计4月交付使用。

【编者按】

盘活撂荒地是当前我市农村工作的一项重要任务。但在实践中，一些地处偏远、基础设施落后的撂荒地，却面临“嫁”不出去的尴尬。近年来，德庆县永丰镇探索出“倒包反租”的土地流转新模式，打造农业版“通用厂房”，顺利吸引多个规模农业项目落地，目前已成功盘活近3000亩撂荒地。新模式实现了盘活撂荒地、农业规模化发展、村集体和村民增收等目标，交出了乡村振兴的永丰答卷。

文/图 西江日报记者 严炯明

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为沉睡撂荒地开“良方”

多年来，德庆县永丰镇荔枝村的土地撂荒问题，一直是党支部书记梁植兴的一块心病。“种田收益低，村里青壮劳动力外出打工了，杂草都长到跟人一样高了。”他一边说一边把手举到头顶，比划着杂草的高度。

事实上，每年都有“农老板”怀揣着项目来荔枝村考察，当看到村内道路崎岖不平，田里杂草丛生、且易发生内涝等问题，都直摇头。有的老板直截了当，希望村里先平整土地、完善农田基础设施，然后再谈合作。这让一个年集体收入只有三万多元的穷村犯了难。

当地土地撂荒的困境，永丰镇党委副书记、驻镇帮镇扶村工作队队长罗超志也深有体会。2021年，他刚到永丰镇工作，走访中发现，不少村都存在不同程度的土地撂荒问题，甚至在交通便利的省道旁都有土地撂荒。“摸排后发现，全镇有约数千亩土地撂荒。”他告诉记者。

连片流转是解决土地撂荒的一道良方。然而，农业企业也有他们的要求：平整土地、不想逐家逐户与村民洽谈承包、希望有政府支持……每位客商都向镇里抛来一堆问题。

苦思许久，永丰镇镇委、镇政府和驻镇帮镇扶村工作队集思广益，想出了一个答案：土地“倒包反租”，企业“拎包入田”。 村委会向村民租赁土地，由帮扶工作队按照农业企业要求，筹资平整撂荒地、改善耕作条件，再返租给企业，村委会获得100至300元/亩的土地管护费。

当与企业达成合作意向后，镇一级按照土地平整难易度，给予相关村委会300至500元/亩的土地整治费用，解决撂荒地灌排水系不畅、道路不通、地块环境杂乱等难题。

罗超志透露，灵感来源于我市近年持续打造工业通用厂房的做法，以工业化理念，对村集体收储土地进行“标准地”建设，按照“先流转后建设、先整治后配套”的建设模式，统筹推进标准农田建设。

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“倒包反租”实现多赢

3月21日，永丰镇新乐村内，工人们正忙碌地搭建大棚。这是永丰镇通过土地“倒包反租”，成功落地的最大农业项目灏岚农业科技（德庆）有限公司。而在此前，公司负责人陈国昌戏称，他差点放弃在德庆投资。

作为德庆乡贤，陈国昌去年计划返乡投资种蓝莓。他走访德庆多个镇，却没有找到心仪地方。“我看中的地方，农田基础设施较差，需要我前期投入更多建设资金，这超出了我的预算。”他说。

就在陈国昌准备“移师”封开时，永丰镇政府主动联系上他，并介绍当地农业版“通用厂房”模式。多次会晤，陈国昌满意这个模式，决定在永丰镇投资蓝莓基地。

随后，新乐、南田两村仅用了58天，便完成从项目对接签约到土地流转。项目相关设施预计3月底可竣工，4月将交付公司投入使用，该项目预计年产值超3000万元，年增加村集体经济约10万元，解决100人以上就业。

据了解，陈国昌在佛山、云浮各有一个基地，而永丰镇基地投产时间预计比之前的快三个月。他告诉记者：“我在其他地方都没试过如此高效率和便捷度。未来计划在永丰镇发展蓝莓深加工产业。”

“倒包反租”有效实现联农带农富农。在圳边村，年过六旬的陈敬文正带领工人做好夜香花田间管理。村委会不但以每亩450元租用了他的土地，其本人也被项目方雇作管理者，每月收入三千余元。“其余务工人员每月收入也有近两千元。”广州魔方农业科技有限公司负责人李延宁补充道。

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“通用厂房”遍地开花

荔枝村党支部书记梁植兴考察了邻村“倒包反租”项目后，也希望在本村复制该模式。然而，现实并未让他如愿。“我们村的荒地较为偏远，客商更愿意到交通便利的村投资。”他无奈地讲道。

永丰镇又拿出了新办法，结合偏远村缺少合作社等困难，决定由镇里成立德庆县德丰裕农业发展有限公司，充当村委会与客商中间纽带。在公司协助下，吸引了肇庆市登丰农业发展有限公司，在荔枝村下辖的驮孔村，借助土地“倒包反租”，盘活约70亩荒地种南瓜。

“项目一年产值约30万元，每年能为村集体带来6万元收入，带动当地农户就业600人次。” 梁植兴高兴地告诉记者。

据了解，永丰镇通过土地“倒包反租”，目前成功落地近20个规模化农业项目，盘活近三千亩撂荒地，有力推动了农业规模化、效益化发展。

永丰镇镇长陈树雄表示，该镇将继续推广农业版“通用厂房”招商模式，加快农业规模化产业化品牌化发展，促进农业增效、农民增收、村集体增益。