记者 严炯明

近年来，随着垃圾焚烧发电厂建设，中国垃圾焚烧产业面临局部地区“垃圾不够烧”的挑战。目前，肇庆运行的两家垃圾焚烧发电厂情况如何，是否遭遇“吃不饱”问题？另外，封开县、怀集县两座垃圾焚烧厂预计今年内也将投入运营。这对未来肇庆垃圾焚烧带来什么样影响，对此，记者进行了走访。

合理规划让产能不闲置

4月24日上午，一辆辆来自端州、鼎湖、高要的垃圾转运车将生活垃圾转运到高要区光大广环投环保能源（肇庆）垃圾焚烧发电厂，经过垃圾发酵与渗滤液处理后再进行焚烧处理。“你所说的城市垃圾焚烧设施‘吃不饱’在我们这里是不存在的。这一切得益于建设时合理预测未来肇庆中心城区人口、经济发展情况所做的规划。”光大广环投环保能源(肇庆)有限公司业务经理李健说。

垃圾焚烧行业是特许经营，且有国家补贴政策，一时间吸引了大量企业进入，到2012年迎来了垃圾焚烧产业发展的黄金期。2018年9月，光大广环投环保能源（肇庆）垃圾焚烧发电厂动工，并在2020年开始运行。该项目日处理生活垃圾1500吨，安装2条750吨/日焚烧线，每日可处理端州、鼎湖、高要以及德庆生活垃圾约1700吨（含水分），产能利用率超过95%。

根据住房和城乡建设部发布的《2024年城乡建设统计年鉴》，全国平均垃圾焚烧产能利用率是63.22%，而广东是54.41%。相比之下，光大肇庆垃圾焚烧项目俨然是一位优等生。李健道出其中缘由：项目设计时是紧密契合肇庆市政府“十三五”规划，对于未来城区发展以及人口规划展望，“大部分垃圾焚烧项目‘吃不饱’原因在于超前规划，产能脱离当地人口与经济发展的实际。”

垃圾焚烧发电厂作为一个市政工程，其收益主要依靠垃圾处理费和售电收入。这些都与处理的垃圾量直接相关，垃圾处理量越少，企业收益越低，亏损风险就越大。

光大肇庆垃圾焚烧项目每年发电接近3亿度，其售电收入占到总收入六成，而垃圾处理费则占到四成。“垃圾发电项目投资成本大且回报期长，还有银行贷款利息、人工成本、设备维护等费用，一旦产能无法满足极易产生亏损。”李健说。

陈腐垃圾成重要补充

位于四会市下茆镇的四会环保能源热力发电厂项目分两期建设，日处理生活垃圾能力为1500吨。其中，一期项目在2019年4月开始接收处理生活垃圾，5月8日首次并网发电。二期项目则在2021年12月投入运行。“产能设计当时也是按照《肇庆市环卫专项规划 （2020—2035）》进行布局。”肇庆市博能再生资源发电有限公司总经理吕宏跟记者说。

据悉，该项目主要对接四会、肇庆高新区以及广宁的生活垃圾日常处理。吕宏透露，这三个地方每天产生的生活垃圾约1000吨，“除去垃圾水分，发电厂单纯处理这些生活垃圾只满足约60%的产能。”而项目另一大焚烧垃圾来源在于厂房附近的四会市生活垃圾无害化填埋场内的陈腐垃圾。

2021年起，四会环保能源热力发电厂便开始对填埋场内陈腐垃圾进行无害化处理，每天可处理400到500吨，截至目前已经处理60多万吨。事实上，陈腐垃圾堆放在填埋场除了有环境风险，日常维护也是一笔较大支出。而开挖垃圾填埋场还能解决城市用地问题，例如四会市生活垃圾无害化填埋场对陈腐垃圾处理后变成飞灰填埋场。

“日常生活垃圾叠加陈腐垃圾正好满足产能。另外，我们除了垃圾处理费和售电收入，还有国家的电价补贴，因此整体经营还算稳健。”吕宏说。不过，他也坦言，一旦四会市生活垃圾无害化填埋场陈腐垃圾烧完，发电厂就会面临产能缺口问题。

因此，厂方目前除了对接一般固废、建筑垃圾处理，还把目光瞄准广宁县生活垃圾无害化处理场40万吨存量陈腐垃圾。“广宁的陈腐垃圾应该还能满足一段时间，但是未来我们需要在整个城市废弃物管理系统中寻找新的机会。”吕宏补充说。

增收降本寻求破局之道

由于运输垃圾距离长短会影响处理成本，高要与四会两个城市垃圾焚烧项目难以覆盖到封开县与怀集县，两个山区县生活垃圾处理依然以填埋为主。因此，封开县与怀集县也在推进城市垃圾焚烧项目。

记者了解到封开垃圾焚烧项目日处理能力为500吨，而怀集相关项目（一期）日处理能力为600吨。两个项目核心都是破解区域生活垃圾处理难题，可显著提升当地生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，减少传统填埋依赖，降低环境风险，守护区域生态。

据悉，两个项目计划今年内投入运行，届时肇庆生活垃圾焚烧发电能力将达到每天4100吨。然而，数据显示肇庆生活垃圾每天的产生量在3200吨至3350吨之间。

随着两个项目投产，部分垃圾焚烧项目产能会出现一定缺口。为此，李健对此表达自己担忧。“封开的垃圾焚烧设施投产后，德庆西部7个镇（街道）生活垃圾将划归封开处理。我们厂预计每天减少一百多吨垃圾。”他说，“为了保持生产效能，确保炉温，我们只能添加辅助燃料，这样难免会增加成本。”

对此，业内也在想方设法增加垃圾来源。李健透露，他们计划响应无废城市建设，协同处置一般固废增加收入，或者通过技术改造降低成本。其中一位垃圾焚烧厂相关负责人透露，相关部门目前也在做开挖肇庆市生活垃圾无害化处理场存量陈腐垃圾相关研究分析，但是紧迫性上没有其他城市高。

那么，垃圾不够焚烧，进行分类还有意义吗？事实上，垃圾分类与垃圾焚烧水平的提高并不矛盾，反而能为城乡垃圾统筹处置提供有力支撑。只有持续推进垃圾分类，从源头上实现垃圾减量化、资源化，才能让城市焚烧产能得到合理利用，让垃圾处置更高效、更经济。