记者 潘粤华 通讯员 陈灏忻

近日，省委办公厅、省政府办公厅对在推进基层治理工作中表现卓越的100个集体和100名个人予以通报表扬。在这份荣誉榜单中，端州区黄岗街道羚山社区党总支成功入选。这个仅成立一年多的集体，为何能捧回这份沉甸甸的荣誉？记者走进羚山社区，一探其背后的治理密码。

啃下“硬骨头”奠定治理基础

羚山社区居民委员会成立于2024年，共划分3个网格管理，辖区总人口3万余人。社区成立1个党总支和3个党支部。该社区是肇庆市首批“两社三中心”建设、“肇”亮邻里+项目及电子投票示范社区。

在羚山社区党总支书记、居委会主任张勇办公室里，挂着一面印着“鼎力相助情谊深 校社携手惠师生”的锦旗。这面由端州区力仁城东实验学校送来的锦旗，记录着羚山社区成立后，为民打下的“第一场硬仗”。

恒大翡翠华庭小区位于辖区内，于2020年建成。每逢暴雨楼盘周边道路都会水浸，积水最深处约1.1米深。在恒大翡翠华庭大门对面的力仁学校也不能幸免。“学校门口刚好是暴雨积水最深的位置，对师生出入造成了很大的安全隐患。”力仁学校校长张芳睿说。

暴雨天排水不畅，造成严重内涝，威胁着人民群众生命财产安全。张勇和社区干部迅速将居民诉求反映至黄岗街道办事处。随后，街道、社区多次协调相关职能部门实地调研，查找水浸原因，制定解决方案。乘着“百千万工程”的东风，羚山社区在2025年3月开展恒大翡翠华庭小区周边道路排水系统专项整治工程，工程于当年6月顺利完工。截至目前，恒大翡翠华庭小区周边道路再没有发生水浸情况。

“师生出行有了保障，大家放下心来。为感谢羚山社区，校方特意送去锦旗。”张芳睿感激地说，大家通过这件事，都觉得社区干部接地气，真正在办实事，解民忧。

“汇民声”解民意事事有回响

啃下“硬骨头”，化解了居民多年心结，这迅速为羚山社区基层治理打下了良好的群众基础，社区治理有了好开头。但基层治理除了要有态度、有能力，还要有制度来保障。

打造“汇民声”小区议事品牌，构建“社区党总支+小区党支部+物业公司+业委会+热心业主”的多元协商体系，是羚山社区推动基层治理主体从“单一管理”向“协同共治”转变的重要方式和制度。由此，社区选取辖区内的中源名苑小区为试点，每月至少组织1次“汇民声”议事会。

羚山社区党总支副书记彭琨瑜记得，第一次“汇民声”议事会，谈的就是如何解决小区儿童娱乐设施陈旧问题。他说：“大家经过沟通协商，制定了解决方案。社区督促物业公司投入约4万元，重新铺设塑胶地板，更新升级设施。从议事到完工，前后用了约20天。”

中源名苑小区电动车充电桩不足，经过议事协商增设了5个电动车充电棚。小区乒乓球台缺少围挡，居民打球时乒乓球容易到处“飞”，还是经过议事协商，社区出资装上了球场围挡……桩桩件件“小事”的解决，美了小区，暖了民心。

“有些小区问题单靠物业是难以解决的。‘汇民声’议事会制度让大家群策群力，整合多方资源，推动了问题的解决。”中源名苑物业管理公司乐安居物业客服经理陈淑娴觉得，议事会制度弥补了物业管理的不足，对凝聚小区民心，缓解物业与业主矛盾有很大的帮助。

“汇民声”议事会制度确立了“议题收集—协商讨论—分工落实—复盘反馈”的闭环管理机制，至今已累计开展18场，解决了约20件民生问题。羚山社区也已将该制度从中源名苑小区推广至辖区其他小区。

扩大“朋友圈”当好治理人

打造“社区合伙人”队伍，通过“以服务换服务、以资源换资源”的互惠互利模式，让越来越多的社会单位和个人成为社区治理的力量，这是羚山社区进行基层治理的另一法宝。

“社区和肇庆市中医院、广东省收藏家协会非遗文化委员会活动中心等6家单位签约，成为‘合伙人’，围绕‘一老一小’重点服务群体开展各种关爱和支持活动。”张勇介绍，“社区合伙人”组建了“帮老扶苗”志愿者服务队，定期联合热心企业和社会团体开展专项服务活动，为社区内的特殊群体送去温暖与关怀。

端州区力仁城东实验学校便是羚山社区“社会合伙人”之一。“学校与社区的合作关系是越来越深的。”该校校长张芳睿告诉记者，开始时，学校只是在每逢节假日到社区举办亲子活动。现在合作内容更多，范围更广，服务人群更精准。

“从去年开始，每到寒暑假，学校都会在小区为未成年学生开设公益性兴趣班，解决家长后顾之忧。今年还计划在社区建立心理驿站，运用专业的师资力量，为社区居民提供免费的心理咨询、情绪疏导等服务。”张芳睿说。

中源名苑小区居民李晓敏的女儿，在去年暑假参加了力仁学校举办的绘画兴趣班。她说：“假期里，孩子有了好去处，还能学到新知识，家长既开心又放心。”

此外，在数字化治理转型中，羚山社区按照肇庆市“智慧社区”建设，以及黄岗街道推行“粤居码数字门牌平安社区”电子投票系统的要求，率先在中源名苑小区探索电子投票系统应用，成为端州区首个实现业主大会线上表决的社区。张勇说：“这一举措有效化解了小区治理普遍存在的公共事务表决‘投票难’、投票真实性‘核实难’，为业主搭建便捷、公平、公开、公正的投票平台，为基层社会治理减负，激活了基层治理活力。”

据了解，羚山社区基层治理经验已在黄岗街道3个社区推广，并为我市“‘肇’亮邻里+”项目在50个试点小区的落地提供了“可复制、可操作”的实践参考，为我市构建共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。