文/记者  陈洁 王绮彤  李考考

“土地空间不足、发展纵深不够，成为端州‘木桶原理’中的最短板，下一步如何才能更有发展空间？”在1月16日召开的全市推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展工作会上，端州区相关负责人诚恳谈到。

“十四五”以来，肇庆坚持工农商旅并举，加快构建现代化产业体系，全方位激活县域经济发展动能，推动县域经济实力与质量效益整体跃升，市、县、镇各级都取得了明显进步。

同时，各县（市、区）都各有成长的“痛点”“烦恼”，如何在“十四五”拼出来的成果上，立足自身资源禀赋，创造更大经济活力与更高经济价值，成为共性考题。

建强园区   为产业“托底”

端州区国土面积仅占全市1%，空间不足是端州区制造业发展的掣肘，为让有限的资源发挥集约化作用，端州区实施“东城西产中文旅”的空间策略，即东片区主攻都市型经济；西片区锚定新型工业化主战场定位；城区中部升级为文旅产业核心载体，打造文旅兴旺带。

其中，西片区工业化主战场以风华高科为核心支点，盘活存量低效工业用地和闲置商住用地，如动力金属、本田金属、蓝塘工业园等地块，将资源化零为整，提升园区承载力。端州区将“集中火力”，深耕电子信息首位产业，打造全国电子元器件重要生产基地。

以园区为载体、推动产业集聚升级的路径，在四会市的发展规划中同样清晰可见。四会是全国百强县，“十五五”期间面临更强的竞争态势。当地将一手抓新能源汽车零部件、新型储能、新型材料、电子信息等新兴产业的培育，另一手优化提升金属加工、精细化工等特色产业。

产业升级，园区必须跟上。四会市积极进行革新，四会市开发区管理委员会已经成立，将统筹广东省四会经济开发区、广东省肇庆四会产业园2个优质省级产业平台优化提质，并加快精细化工片区扩园搬村和南江片区、电镀行业升级改造，通过推动园区平台的优化与产业空间的整合，为产业高质量发展提供支撑。

推动大平台的提质赋能是整个东部板块的共同考题。肇庆大型产业集聚区以四会大沙、鼎湖莲花为市管起步区，正进行扩园规划。鼎湖区（肇庆新区）也将整合园区资源，升级产业空间，“以园聚链”，做精做专1—2个主导产业。

打好优势牌   建设现代化产业体系

打好优势牌，充分激发资源优势是肇庆县域经济在“十五五”进阶的关键。

肇庆高新区是肇庆工业火车头，将在“十五五”全力打造全国一流高新区，接下来将重点支持小鹏汽车与瑞庆时代两大龙头企业进一步释放发展动能，高标准推进“万亩千亿”肇庆大旺新能源智能汽车产业城建设，支持小鹏汽车新车型导入与产能提升，推动瑞庆时代增资扩产项目落地实施；围绕电驱系统、热管理系统等中高端环节精准强链补链，持续做强新能源汽车、新型储能“两新”支柱产业集群。

“两新”产业链提供了可协同并进的产业和丰富的数据资源，肇庆高新区将顺势切入，布局低空经济、人工智能等未来产业赛道。

通过打好特色牌、优势牌，封开县、广宁县成功实现了产业的破局起势。

2025年，封开绿色建材总产值达103亿元，成为全省山区县首个百亿级制造业产业集群。每天，长岗码头的货船列队装货，经由西江黄金水道抵达粤港澳大湾区，日出货量超8万吨。

展望“十五五”，随着“双碳”目标的推进，绿色建材的需求将持续抬升，装配式建筑或成主流。封开将继续支持华润、海螺等重点项目实施增资扩产，延伸加气板材、装配式结构件、瓷砖胶等产业链，并进一步配套建设绿色建材集散中心、集装箱码头，进一步提升封开绿色建材产业的产业辐射力与综合竞争力，推动总产值加快迈上200亿元台阶。

绿色消费是“十五五”的另一个潮流。在第十五届全运会上，运动健儿登台领奖的领奖台就来自广宁县，由当地生产的青皮竹和回收塑料打造而成，体现了“无废全运”的绿色主题，也让广宁县的竹产业和资源循环产业走向了更大舞台。

下一阶段，广宁县将继续围绕两个特色产业，加快建设产业园区的建设步伐，推动重点项目建成投产，迅速形成产业承载力和现实生产力，并瞄准竹基新材料、循环资源的价值链上游，主攻关键技术引进和终端应用突破。今年是“十五五”的开局之年，广宁县将力争竹产业与资源循环产业集群总产值突破160亿元。

链式发展现代农业   让镇村“有枝可依”

县域经济要强，离不开镇村的支持。高要区的发展就体现了这一点，金利、金渡、禄步、莲塘、白土、蛟塘等6镇均是全国综合实力千强镇，总量居全市第一。除了金属加工业，相关镇街在建设现代农业方面也取得了丰硕成果，区域农林牧渔业总产值连续十年位居全市第一。

高要区正以“建平台、强链条、聚集群”的系统思维，继续推动现代农业向纵深发展。在全链攻坚上，实施分层分类的精准突破策略。重点巩固壮大罗氏沼虾、肉桂两大百亿级全产业链，其中罗氏沼虾以上下游贯通为目标实施三年倍增行动；打造丝苗米、鸭、鹅三大超50亿元级全产业链；并将“虾米鸭鹅桂”五大品类融为发展整体。

在平台建设上，通过持续提升国家现代农业产业园、省级预制菜与南药产业园，做强精深加工与冷链物流基地，并依托大湾区水产综合交易中心等区域性集散平台，形成“生产—加工—交易—冷链”全要素链条，提升全环节服务能力。

这一思路体现了工业化的思维，不仅可以提高区域可持续发展能力，还让镇村背靠大平台、大产业和产业链，实现“再上层楼”。

怀集县的现代农业发展成效也可圈可点，不仅成功创建全国蔬菜示范镇，还是全省重要的供港蔬菜平台，蔬菜、生猪和林业全产业链总产值均超60亿元；绿色农副产品集散基地交易博览中心日交易量达1400吨，年交易额突破12亿元。

怀集县将继续加快农业现代化建设，积极创建国家级水稻制种大县，争取2026年制种面积达到5000亩，培育骨干制种企业2家；深入推进“岭南蔬菜之乡”产业示范带建设，争取形成全省乡村振兴改革创新的示范样板等，让农业带动村镇发展，并发挥资源价值优势，积极向食品加工产业挺进。

写好城镇化“大文章” 激发消费新活力

县域经济要旺起来，必须持续提高城镇化水平。按照“十五五”规划建议，肇庆将一体化推进城市体检和城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，打造高品质城市生活空间，并建设更多高品质公共活动空间。

走在德庆街头，浓浓的烟火气扑面而来。在“十四五”，德庆县大力实施新型城镇化建设“加力提效”行动，县城面积将从约15平方公里扩容到18平方公里，公共配套服务进步明显。在新型城镇化发展水平核心指标上，德庆在全省处于较好水平。

当前，德庆县正聚焦省“新型城镇化”试点，以“八大行动”与53个重点项目为抓手，推动县城能级与文旅竞争力双提升。一方面，加快致庆大道、国道321改线等路网改造，推进老旧小区更新与商圈焕新，实施县域医疗信息化、教育扩容等项目，全年新增公办学位3450个，系统性补齐城镇功能短板。

德庆县还是省农文旅融合发展试点县，德庆县将携手封开县共建巢顶山——白马山旅游步道、联合举办体育赛事，并加快推进盘龙峡、龙母大剧院等重点文旅项目，支持精品酒店与民宿产业带建设，将本地生态与文化资源转化为可持续的消费吸引力，进一步为县域经济注入活力。

鼎湖区也将从产城融合方面入手，提升发展动能。自全面深度融合以来，鼎湖区与肇庆新区释放“1+1＞2”的改革倍增效应，税收增速全市排名第一；规模以上工业增加值相较“十四五”初年实现翻一番。产业的活跃带来持续的人口流入，消费的需求意味着经济的增量。

两区将围绕做旺现代服务业，深入实施提振消费专项行动，通过完善肇庆新区商业微配套、推动城区商圈与步行街提质升级，并打造鼎湖山上山路美食街等特色街区，持续优化消费载体。

据了解，两区将着力盘活体育场馆等存量商业综合体，谋划建设集航天科技体验、科普展示与娱乐互动于一体的景观塔航天航空科技馆，联动肇庆喜来登酒店，连片打造“吃住文体游娱购”多业态融合的中心商圈，塑造以航天科技为特色、景点联动为支撑的城市文旅商新地标，从而丰富消费场景、营造商业氛围。

加快统筹推进县域投融资体制机制改革

服务县域经济高质量发展

在推动县域经济高质量发展的过程中，国资国企承担重要角色。接下来，肇庆将加快统筹推进县域投融资体制机制改革，把抓国资国企建设发展、推动县域国企投融资能力提升作为培育新一轮发展动能的重要抓手。

经过奋力建设，肇庆国资国企的资产“总盘子”，融资水平明显提升。全市新增主体信用评级国企12家（含县域11家），其中产投类新增10家（含县域9家）。目前，全市获评级国企达26家（含产投类12家）。8个县（市、区）全部实现产投类国企AA及以上评级全覆盖，县域产投类评级国企占比过半。高要区高华产投公司成功获评AAA科创主体信用评级，实现县域国企AAA评级零的突破。

截至2025年末，全市国企资产总额达3011亿元，其中县域占比过半，全市国企累计发行债券323亿元，国企资产总量及发债规模均居全省第七。

同时，全市国企参与设立产业投资基金13支，总规模约118亿元。西江公司成立4支产业基金，总规模超40亿元，基金坚持投小、投早、投硬科技，为肇庆大产区培育起创新的“火种”。

按照“百千万工程”工作要求，接下来，肇庆各县（市、区）要打造至少1家实体化运作、市场化经营、主业突出、营收稳定的核心企业，按产投类型企业打造。相关企业要因地制宜，积极培育主业。通过谋划优质项目，做实融资载体。据悉，肇庆将科学谋划编制好国资国企“十五五”发展规划，建立国企项目滚动储备库。

同时，国资国企将加强与发改、财政、住建、自然资源、金融主管部门及金融机构的沟通，建立政策信息及时共享机制。

市国资委相关负责人表示，人才队伍建设应该摆在更加突出的位置，采取系统施策、综合发力的方式进行。健全人才招引流动机制。

据悉，为服务好国资国企的发展，我市将完善人才培养任用体系，营造干事创业的浓厚氛围。并积极发挥考核激励机制作用。建立与当地经济发展水平、企业效益及市场薪酬价位相衔接的薪酬分配体系，促进人才梯队的培育，助力县域经济发展。