记者 陆志锋

近日，肇庆召开全市推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展工作会议，系统总结了“三年初见成效”的实践成果，全面谋划“五年显著变化”的攻坚蓝图。

站在“五年显著变化”“十年根本改变”的新起点上，肇庆将立足各地资源禀赋和发展基础，以一系列目标清晰、特色鲜明的“创新打法”，努力在县域工业、现代农业、农文旅融合等八大领域取得新进展新成果，稳扎稳打推动“百千万工程”取得新的更大突破。

锚定特色化差异化发展路子

肇庆东西部板块资源禀赋、发展基础的差别，决定了其在推进“百千万工程”的过程中要坚持细分赛道、各美其美。

从东部城区各地未来推进工作的路径看，东部板块的核心在提升产业高度与城市能级。端州区作为肇庆首善之区，其未来发展首先是答好“空间之问”，计划通过“东城西产中文旅”优化功能布局，并以全域土地综合整治、村集体自（留）用地开发“三年行动”等措施向存量要增量，力求在拓展发展空间上实现新突破。鼎湖区与肇庆新区深度融合后，提出要“勇当全市制造业高质量发展的新战场”，对标东莞松山湖，整合优化四个产业园区，着力构建“一新（砚阳湖高新区）引领、四园协同”的产业格局，并前瞻布局人工智能、低空经济等未来产业。高要区聚焦打造制造业等“六大强区”，突出“大抓平台强产业”与“大抓组团强镇村”，通过打造金利高新区、临空经济产业园等重大平台，以及系统构建六大跨镇域片区组团，推动实力跃升。四会市则聚焦“三新一电”及玉器特色产业，依托新成立的四会市开发区管委会，统筹多个省级产业平台，努力在建设现代化产业体系上实现更大突破。肇庆高新区作为产业发展主阵地，明确提出打造“产业之城、科技之城、宜居之城、活力之城、奋进之城”，持续推进“万亩千亿”新能源智能汽车产业城和“湾区低空经济产业城”等建设，巩固核心竞争力、激活创新动能。

资源禀赋的西部板块将聚焦把生态资源、农业特色转化为可持续的竞争优势。如，广宁县立足实施产业振兴攻坚行动，将全力推动竹产业与资源循环产业集群总产值突破160亿元，并系统推进农业“2+2”特色产业集群发展，助力一二三产协同共进。德庆县以“一个根本、两项试点、三大改革、四方合力、五条示范带”为框架，在夯实风机、绿色建材等产业根本的同时，全力推进新型城镇化建设和整县推进农文旅融合发展两项试点，打造集中展示成效的示范窗口。封开县坚持深挖潜力发展壮大特色产业，推动绿色建材产业集群迈向200亿元台阶，并深化“一猪一鸡三棵树”农业全产业链体系。怀集县则立足建设“岭南蔬菜之乡”产业示范带建设，做强现代农业与食品加工，同时推动国家知识产权强县建设、全域土地综合整治等改革试点，打造可复制推广的怀集改革样本。

以集成式改革破解深层制约

推进“百千万工程”要持续走向深入，紧紧围绕土地、资金、治理等共性关键制约，拿出集成式、创新性的解决方案。

在空间拓展上，“向存量要增量”是各地各部门的普遍选择。如，端州区的村集体土地过渡性开发、德庆县的农村宅基地制度改革，其核心都是通过政策与模式创新，打破土地要素流动壁垒，为产业升级和乡村建设腾挪空间。未来，用好“周转规模闭环管理”“片区统筹”等成功经验，推动乡村再造、农房连片更新、“整治+产业”深度融合等，将成为释放空间潜力的有力抓手。

在融资方式上，会议提出要以县域投融资体制改革激活县域经济。当前，各地正从做强县域国资国企集中发力。如，端州作为主城区，将推动国资国企参与城市更新、盘活闲置资产；四会、肇庆高新区等将立足良好的产业基础，加大力度组建产业基金、参投优质企业；西部各县则利用自然资源优势，聚焦矿产、文旅、光伏等资源做好布局。

在城乡治理与风貌提升上，各地将聚焦在“美学提升”与“运营前置”上下功夫，逐渐从单纯的风貌整治进入到精细化营运和经济价值实现阶段。无论是端州区的“品位端州”行动、鼎湖区的“绣花功夫”，还是封开县的“运营前置理念”，都强调将设计与经营贯穿始终。各地深入打造精品示范带、培育精品民宿、引入专业运营团队等，也将让美丽乡村产生“美丽经济”，使环境投入转化为可持续的产业收益。

同时，利用人工智能赋能教育医疗、推广“数字门牌”“空天地一体化”治理等智慧手段，也将成为提升基层公共服务效能和治理水平的重要抓手。

加快建立健全多元参与机制

“百千万工程”的纵深推进，需要政府、市场、社会、群众等多元力量的同频共振、久久为功。未来，肇庆将用足用好“横向+纵向”帮扶资源，深化与纵向帮扶单位、广州等横向帮扶城市的合作，激发群众参与积极性，更好为“百千万工程”赋能增效。

目前，各地将聚焦园区共建、产业转移、科技成果转化、市场渠道对接等深度合作，加快推动帮扶资源精准滴灌到特色产业链的构建。如，端州区将加强与广州美院等高校合作，深化“双百”行动；广宁县则完善与天河区联动机制，推广“管委会+平台公司”运营模式；德庆县探索“国企+村集体”“专业运营+本地团队”等合作模式。

同时，社会力量参与模式也更可持续。如，高要区等地将进一步深化“央企带头、国企参与、民企跟进”的结对帮扶机制；鼎湖区全面推行央企助力“公益+微利”模式……这些模式，旨在让企业在履行社会责任的同时获得合理回报与发展空间，形成良性循环。这些模式将更有效地激发热心乡亲、侨胞、本地企业家的投资兴业热情，引导其资金、智力、渠道资源投向县镇村可运营项目。

群众主体作用也通过机制创新真正激活了起来。各地陆续推广“以工代赈”、积分制、项目认捐等有效方式，让群众在参与人居环境整治、乡村建设和产业发展的过程中有实实在在的获得感。

一系列围绕空间、资金、治理的创新打法，彰显着肇庆实施“百千万工程”逐渐进入精耕细作阶段。未来，肇庆各地各部门将紧紧立足区域实际、职能定位，以特色破题，以创新开路，以更大力度、更实举措纵深推进“百千万工程”，推动肇庆城乡区域协调发展迈向更高水平。