向琳

据《西江日报》报道，近日，肇庆市高要区全域土地综合整治实施方案（金利镇单元）成为第二批获省级批复的全域土地综合整治实施方案之一，将进一步加快形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局。

全域土地综合整治是以国土空间规划为依据的一项空间治理活动。作为落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革决策部署的一项重大举措，全域土地综合整治促进城乡要素平等交换、双向流动，服务于城乡融合发展。为此，自然资源部今年印发《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，全面部署推开全域土地综合整治工作。广东省目前共三批全域土地综合整治实施方案完成最终备案，全省全域土地综合整治工作全面进入实质性实施阶段。肇庆市以“全域整治”赋能“百千万工程”，科学有序谋划推动全域土地综合整治工作，着力打造肇庆高质量发展新动能。

系统谋划，绘就“发展蓝图”，构建土地保护利用新格局。不谋全局者，不足谋一域。全域土地综合整治是深入实施“百千万工程”的重要抓手，通过统筹谋划乡镇全域土地综合整治主体功能布局，有效解决“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的核心问题，进一步增强土地要素保障能力。要围绕“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”目标，结合镇域发展、特色资源、空间潜力，按照一域一策科学谋划全域土地综合整治项目，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等，促进耕地保护和土地集约节约利用，擘画地方高质量发展蓝图。

项目为王，实现“强筋健骨”，点燃城乡融合发展新引擎。一分部署，九分落实。要抢抓全域土地综合整治的政策机遇，深化农村土地制度改革，推动项目“落地生根”“开花结果”。要主动对接“百千万工程”典型县典型镇建设、新型城镇化建设试点、农文旅发展融合试点等开展项目谋划，通盘考虑子项目设计与布局，按照成熟一个实施一个的原则，推进项目落地见效。同时，要积极探索体制机制建设和创新，对于项目实施过程中形成的亮点和做法，要及时总结提炼，为地区全面推进全域土地综合整治提供可复制、可推广的制度性成果，进一步打造城乡融合发展新样板。

多元筹资，注入“源头活水”，打通各类资本参与新途径。全域土地综合整治作为一项资金占用量大、投资回报期长的项目，从长远来看，仅依赖财政有限的资金远远不足，需充分吸引和调动多元资本参与的积极性。要健全多元化资金投入机制，探索“政府出一点、银行贷一点、社会投一点、指标卖一点”等方式，构建“政府引导资金+专项债+政策性金融+社会资金”的资金参与模式，力争实现政府、企业、村户三方共赢。同时，要充分利用新增耕地和增减挂钩项目的“造血”功能，完善整治过程中土地收益分配机制，做到多元主体共建共治，实现改革的红利共享。