肇庆市融媒体中心记者 李考考 通讯员 吴宇玲

行政争议实质性化解工作的开展对于维护人民群众合法权益、推动依法行政和法治政府建设、助力和谐社会建设具有重要意义。2024年1月1日起，新修订的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称新行政复议法）正式实施。其中明确将“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”列举为行政复议制度的基本目的之一，规定行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。

近日，高要区司法局制发了一份行政复议调解书。据了解，这是新行政复议法颁布以来高要区发出的首份行政复议调解书。这份调解书的诞生源于企业对法律认识不清，也彰显了政府对于企业宽容度。

2023年11月，高要区市场监督管理局以不正当竞争的行为对肇庆市某母婴用品有限公司作出罚款人民币50000元的行政处罚，肇庆市某母婴用品有限公司不服，于是向高要区人民政府申请行政复议，请求变更《行政处罚决定书》，对其免予处罚或根据违法情节轻微减轻处罚。

经审查，高要区市场监督管理局依法履责，作出行政处罚并无不当。但考虑到企业的实际情况，行政复议人员本着助企纾困、化解争议的出发点，在详细了解案件事实、核实证据材料的基础上，经征询双方意愿，启动调解程序。同时，为了更好地听取双方的意见，高要区司法局组织双方召开听证会，对案件进行深入研判，主动了解企业诉求。

听证会上企业表示，由于缺少法律意识，造成了违法且不自知的后果，但疫情之后企业经营困难，本次违法行为是初犯且在被查处后已积极改正，希望能够减轻处罚或免于处罚。而高要区市场监督管理局则表示，经过调查已确认申请人的违法行为，根据申请人的违法情节及经营状况，已经依法减轻行政处罚，作出罚款50000元的决定。

针对双方意见的矛盾分歧，行政复议人员综合实际情况，参照相关规定，充分考虑企业实际经营状况和配合调查取证相关情况，提出解决方案，建议高要区市场监督管理局从企业经营角度出发，降低处罚金额。经过复议人员的耐心调解，双方最终达成一致，对企业的处罚决定变更为罚款人民币35000元。至此，高要区在新行政复议法颁布后发出的首份行政复议调解书案件圆满实现“案结事了”。

这是高要区司法局推动行政争议实质性化解工作的有效示范。据了解，自行政复议体制改革以来，该局始终坚持调解和解优先理念，将调解和解工作贯穿于案件审理全过程，推动行政争议实质性化解。据统计，2023年高要区审结的行政复议案件中，通过行政复议人员电话或现场调解和解方式释法明理后，申请人主动撤回行政复议申请的案件有23件，调解和解率达31%，效果显著。

“接下来，我们将持续提高行政复议释明指引能力、和解调解能力、释法说理能力，引导当事人化解核心争议，切实维护人民群众合法权益，为高要区经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的法治社会环境。”高要区司法局相关负责人表示。