肇庆市融媒体中心记者 肖桂芳 通讯员 梁珊珊 黄伯光

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。肇庆市人大常委会在市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“1310”具体部署以及市委工作安排，围绕中心，主动谋划，创造性开展、高标准推进人大工作。

一年来，共召开常委会会议7次，开展立法项目2项，备案审查规范性文件14件；听取审议“一府两院”报告28个，检查2部法律法规实施情况，开展专题监督、调研4项，作出重大事项决议1项，任免国家机关工作人员71人次，各项工作取得新成效新突破，为推动肇庆经济社会高质量发展作出了积极贡献。

坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向

市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，强化政治属性、提高政治站位、把准政治方向，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。

一年来，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断强化以党的创新理论引领肇庆人大工作创新发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，严格落实“第一议题”制度，用好肇庆人大学习讲堂等平台载体，着力学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，努力把学习成果转化为推动地方人大工作高质量发展的具体思路、具体路径和具体抓手。

市委高度重视人大工作，多次听取市人大常委会工作汇报，对重大问题给予有力指导和支持。市人大常委会党组自觉接受市委的领导，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制及市委实施方案，严格落实重大事项请示报告制度，确保人大工作与市委部署要求同频共振。

围绕中心主动作为，“三个一批”助力“百千万工程”成效明显

市委有号召，人大有响应；市委有部署，人大有行动。2023年，市人大常委会紧扣市委重大决策部署和中心工作，主动担当，依法履职，从人大工作层面推动工作落地落实。

省、市部署“百千万工程”后，市人大常委会第一时间跟进落实，立足人大职能以及人大代表的特点和优势，探索创新，提出以“三个一批”（培育树立一批人大代表助力“百千万工程”示范点、推动解决一批制约高质量发展的难点堵点问题、提出办理一批推动高质量发展的议案建议）为抓手，组织开展全市各级人大代表助力“百千万工程”行动。

为确保行动取得实效，研究出台实施意见和工作方案，并先后在四会市、怀集县召开动员部署会和工作推进会。

一年来，在全市各级人大及其常委会以及各级人大代表的共同努力、广泛参与下，“三个一批”助力“百千万工程”行动取得明显成效：在由人大代表担任投资经营负责人的产业主体中评选确定了42个模范表率好、示范带动强、发展潜力大的先进典型作为首批示范点，以企引商，壮大产业，解决就业，带动致富，推进乡村振兴，推动形成一人带一群、一群带一片的示范引领效应；通过听取审议我市深入实施“百千万工程”、统筹推进城乡一体化发展工作情况报告、开展制造业当家战略专项监督、污染河涌整治联动监督等方式，推动解决了一批制约高质量发展的难点堵点问题；支持服务各级人大代表围绕“百千万工程”、绿美肇庆生态建设、制造业当家等中心工作，深入一线调研，积极建言献策，闭会期间共收到市级人大代表建议40多件，并积极推动解决。相关做法和成效得到了省人大常委会和市委的充分肯定，省人大常委会办公厅《县乡人大工作动态》以及省、市“百千万工程”工作简报均作了专题刊载。

发挥立法引领作用，以高质量立法促发展保善治

法治，固根本、稳预期、利长远。

2023年，市人大常委会紧扣肇庆高质量发展和现代化建设的任务要求，充分发挥立法引领规范保障作用，深入推进“小切口”精细立法，提升立法质量和效率，助力肇庆法治化建设。

充分发挥基层立法联系点以及立法咨询专家、人大代表作用，组织开展立法调研、座谈会等35场次，广泛听取各方意见，汇聚“民意”“民智”，出台了《肇庆市优化营商环境条例》，运用法治思维和法治方式解决营商环境建设的突出问题，以法治化营商环境赋能肇庆高质量发展；启动了《肇庆市养老服务条例》立法并完成一审，推动立法保障养老“大民生”。

贯彻落实规范性文件备案审查“七个一”工作要求，指导制定机关对《肇庆市端州城区公共租赁住房保障实施细则》等2份文件进行修改完善。听取审议2023年度备案审查工作报告，举办全市规范性文件备案审查工作会议暨业务培训班，提升备案审查业务能力。

寓支持于监督中，推动解决发展中的热点难点问题

一年来，市人大常委会围绕市委中心工作，聚焦人民群众所思所盼所愿，整合监督资源，综合运用监督手段，不断提升监督刚性和实效。

聚焦增强发展动能，助推经济回升向好。听取审议有关财政报告，作出相关决议，推动落实积极的财政政策，稳住全市经济大盘和巩固经济向好基础。开展制造业当家战略专项监督，推动解决突出问题；开展职业教育产教融合专题调研，为推动制造业当家提供坚实的技能人才支撑；开展国有资本对外投资建设、助推产业集群发展调研，推动国有资本赋能我市经济高质量发展。

聚焦生态环境改善，助推绿美肇庆建设。全面启动污染河涌整治监督三年行动，联动市县镇三级人大对我市13条污染河涌开展全覆盖督查，对《广东省水污染防治条例》进行执法检查，探索“检查报告+问题清单+督促整改”机制，推动全社会共同保护水环境、水资源；开展《肇庆市农村人居环境治理条例》执法检查，推进农村生活垃圾分类、农村生活污水治理、古树名木保护等，为和美乡村建设筑牢坚实的生态环境基础。

聚焦民生福祉增进，助推社会民生事业发展。制定促进就业创业、推动教育提质发展、加大对困难群众帮扶救助力度等十件民生实事项目督办工作方案，由常委会领导带队进行重点调研和常态化监督，听取审议相关完成情况报告，并开展满意度测评，推动十件民生实事项目按时高质完成。

聚焦社会治理体系完善，助推法治肇庆建设。听取审议市中级人民法院涉企案件审判工作情况的报告，推动法院提高审判效率和质量，依法保护企业家合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境；开展仲裁工作调研，促进多元解纷机制作用发挥和诉源治理；开展道路交通安全整治工作调研，推动道路交通安全环境改善。

坚持代表主体地位，激发代表工作活力

一直以来，市人大常委会始终坚持代表主体地位，搭建活动平台、丰富活动内容、强化服务保障，不断加强和改进代表工作，积极引导代表投身经济社会发展“主战场”。

代表履职平台更加优化。举办肇庆市人大代表履职能力提升学习培训班，提升代表履职能力；研究出台代表履职监督管理办法，规范代表履职监管；持续抓好人大代表联络站“三化”建设，加强人大代表履职信息云平台升级改造和培训推广，发挥联络站作为代表履职“主阵地”作用。

代表活动更加丰富。认真落实“双联系”机制，常态化邀请市人大代表列席常委会会议，不断扩大代表参与常委会工作的广度和深度。市县镇三级人大组织7860名五级人大代表，围绕推进“百千万工程”、绿美肇庆生态建设、制造业当家等内容，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，收集并推动解决群众的意见建议1200多件。加强与广西梧州、贺州市人大在立法协同、监督互动、代表联动等方面交流合作，推动解决一批省际边界人民群众关心反映的热点难点问题。依托代表小组，经常性组织开展集中视察和专题调研等活动，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

代表议案建议办理更加有效。听取审议市政府《关于加快电力设施规划建设保障我市经济社会高质量发展的议案》办理情况报告，并作出结案决议；认真做好常委会重点督办、专门委员会和工作委员会归口督办代表建议工作，市十四届人大三次会议代表提出的131件建议已全部办结并答复代表。重点督办《关于创新校企合作培养技术工人，为我市高质量发展提供有力支撑的建议》，推动建成10个示范性产教对接融合项目，25家本地企业纳入省产教融合型企业名单；重点督办《关于建立农村集中供水工程运行管护长效机制的建议》，推动形成农村集中供水县域统管的“肇庆经验”。

深化人大“三问”活动，推进人大工作提质增效

市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，持续深化人大“三问”活动，强化作为意识、找准善为路径、提高能为本领，全面推进人大工作质效再上新水平。

强化党建引领，锻造机关坚强战斗堡垒。压紧压实机关各级党组织党建主体责任，召开模范机关创建暨党风廉政建设大会，扎实开展纪律教育学习月活动，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

加强队伍建设，不断提高依法履职水平。坚持把开展人大“三问”活动作为新时期进一步发挥各级人大及其常委会职能作用，充分调动各级人大代表、人大干部工作积极性的有力抓手，推动干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。突出把提高履职业务能力作为推进工作的关键环节，举办肇庆市人大系统履职能力提升专题研讨班，切实提高干部队伍履职能力。

注重上下联动，形成全市人大“一盘棋”格局。加强对县乡人大工作的联系和指导，建立常委会党组成员、副主任联系县（市、区）人大工作制度，更好发挥全市人大工作的整体合力。

新故相推，日升不滞。昨日皆为历史，在新的一年，市人大常委会将踔厉奋发、勇毅前行，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，依法履职、担当作为，为推进中国式现代化肇庆实践作出人大的新担当新贡献。