“十四五”时期是肇庆市卫生健康事业迈向高质量发展的关键五年。市委、市政府始终坚持以人民健康为中心，锚定“健康肇庆”建设目标，以“补短板、提质量、上水平”为核心原则，构建“顶天立地”医疗卫生大格局，在医疗资源扩容、基层能力提升、深化医改、全周期健康服务等领域实现跨越式发展，交出了一份温暖厚重的民生健康答卷。

党建引领聚合力，服务底色更鲜明

事业发展，关键在党。肇庆市坚持以高质量党建统领卫生健康事业高质量发展，2025年6月，市委书记领导主持召开全市卫生健康大会，全面擘画更高水平“健康肇庆”建设蓝图。在全市二级以上公立医院全面实现党委书记与院长分设，将党建工作要求写入医院章程。临床医技科室党支部书记由业务骨干担任比例达93%，“头雁”效应持续强化。创新推行公立医院“党委书记院长党建业务双查房”制度，着力破解党建与业务“两张皮”难题。

党建成果彰显于为民实效。肇庆推出多项便民举措：286项检查检验结果省内互认，47家医院开展“无假日医院”服务，设“一站式”服务中心及午间夜间门诊。值得一提的是，肇庆率先试点推行的“一次挂号管三天”政策，让患者因同一疾病同一病程在三天内复诊时无需再次挂号缴费。在市第一人民医院门诊大厅，市民张女士刚为孩子的复查完成签到，她说：“孩子咳嗽需要连续观察，这个政策太贴心了，不用重复排队挂号，省心又省钱。”此外，“肇庆医心”志愿服务还将医疗服务与关怀送进社区乡村，让健康服务更有温度。

资源扩容提能级，服务网络更坚实

过去五年，肇庆以空前力度夯实医疗卫生基础设施根基。全市累计推进总投资190.5亿元的51个医疗卫生重点项目，40个项目建成投用，新增床位3030张，县级人民医院、中医院、妇幼保健院“三所医院”面貌焕然一新。市妇幼保健院成功创建“三甲”妇幼保健院，全市新增6家三级医院，优质医疗资源供给大幅增加。

龙头医院建设取得历史性突破。市第一人民医院入选省高水平重点建设医院，并在全国三级公立医院绩效考核中跻身A等行列；中山大学附属第三医院肇庆医院成为国家区域医疗中心项目建设医院，区域医疗高地的引领辐射作用日益凸显。同时，积极融入粤港澳大湾区建设，2家医疗机构入选“港澳药械通”指定名单，1家纳入香港长者医疗券服务网络，湾区医疗合作持续深化。专科能力建设同步推进，全市现有省级临床重点专科12个、市级120个，形成了支撑疑难重症诊疗的专科集群。

强基固本筑网底，县域医疗焕新颜

“现在镇里拍了片子，县医院的专家很快就能在线复核出报告，再也不用为查个结果来回奔波了。”德庆县官圩镇居民陈伯对县域医共体的资源共享连连称赞。

让群众在家门口看好病，是肇庆卫生健康工作的重中之重。全市以紧密型县域医共体建设为核心抓手，强力实施医疗卫生“强基工程”。5个县（市）建成9个紧密型县域医共体，相关建设经验曾位列全省第一，怀集、德庆、四会等地的数字化实践入选国家典型案例。通过构建县域医学检验、影像、心电诊断、转诊会诊、中心药房等五大资源共享中心，有效实现了“基层检查、上级诊断”。

这一系列举措有力推动了分级诊疗落地，2025年上半年，全市县域内住院率达到84.7%，排名全省第六；县域内基层诊疗率达到70.57%，提前完成国家医改指标（65%）。同时，“优质服务基层行”活动成效显著，111家基层机构全部达标，超55%达到国家推荐标准；累计投入建成1168间公建规范化村卫生站，农村医疗卫生服务网的“神经末梢”被彻底激活。

传承创新扬特色，中医药服务广覆盖

“我这老寒腿，在社区中医馆做几次艾灸和理疗，舒服多了，费用也不高。”如今，高要区南岸街道的李阿姨成了基层中医馆的常客。

肇庆中医药事业在“十四五”期间迎来振兴发展。我市通过全国基层中医药工作示范市现场评审，并成为广东省建设国家中医药综合改革示范区试点地市。中医药服务能力大幅提升，4家中医医院晋级三级中医医院，新增市级以上中医重点（特色）专科46个，建成24家示范中医馆、212间中医阁，实现了基层医疗卫生机构中医药服务全覆盖。全市中医诊疗量占比达31.96%，基层中医诊疗量占比更高达45.19%，均显著高于全省平均水平，中医药“简便验廉”的特色在基层深入人心。

在传承创新方面，深入打造岭南中医梁氏流派传承“百人工程”，在省内建立流派传承工作站10个，新增国家级和省级名老中医药专家传承工作室及建设项目9个，新增国家和省级中医药人才及培养对象8人，并率先举办南药药膳技术交流大会，推动“南药名膳”走入百姓生活，让传统中医药文化在现代社会焕发新生机。

深化改革优服务，发展活力再迸发

改革的深度决定了服务的温度和发展的活力。肇庆市以体制机制创新为引擎，全面激发卫生健康事业的内生动力。在提升医院运营效能方面，建立起精细化的公立医院运营分析调度机制，推动医疗机构从粗放式规模扩张向集约化质量效益转型。“我们医院现在每个月的运营数据都会进行深度分析，成本管控更精准，资源配置更高效，最终目标是让患者享受更优质、更高效的医疗服务。”一位市直医院的管理者介绍道。

通过实施执业医师服务基层项目，全市累计组织 2000 余人次执业医师下沉一级开展组团式、接力式支医服务，通过“输血”帮扶与“造血”赋能相结合，有效提升基层医疗卫生服务能力。人才队伍建设同步加强，大力引进和培育高层次、紧缺型医学人才。深化薪酬制度改革，探索符合医疗卫生行业特点的薪酬体系。

此外，肇庆市积极落实优化生育政策，已为超10万名婴幼儿按规定发放育儿补贴，大力推动3岁以下婴幼儿普惠托位建设，每千人口拥有托位数不少于5.8个，着力缓解家庭“养育焦虑”。

筑牢公卫防护网，守护健康生命线

“十四五”时期，肇庆新冠疫情防控取得重大胜利，同时做好基孔肯雅热疫情防控工作，全市传染病疫情总体保持平稳。肇庆市疾控中心在地级市疾病预防控制中心食品安全工作能力调查综合评分排名位列全国第十五，全省第三。

“在社区就能参加免费的癌症筛查，早发现早安心，这个项目真好！”参与国家消化道肿瘤联合筛查项目的市民王先生表示。聚焦疾病预防和健康管理，肇庆市持续加固公共卫生防护网。市县两级疾病预防控制局相继成立，疾控体系改革稳步推进。

全市公共卫生应急指挥平台建成启用，县级疾控中心检测能力全面升级，传染病监测预警与应急响应能力显著增强。在慢性病防控方面，扎实推进肿瘤防治网络建设，落地实施国家消化道肿瘤联合筛查示范区项目，着力构建覆盖全生命周期的健康管理链条。同时，全市超过80%的二级及以上公立综合医院设立了老年医学科，医养结合服务实现县级全覆盖，努力守护全人群健康。

回首“十四五”，肇庆市卫生健康事业在资源扩容、基层强化、中医振兴、改革深化、公卫加固等方面取得了实质性进展，交出了一份“以人民健康为中心”的合格答卷。展望未来，肇庆市锚定“十五五”期间“攀高峰、强基层、兴中医、重公卫、抓运营、优服务”六大方向，将继续推动卫生健康事业高质量发展，为全市人民提供更加优质、均衡、可及的健康服务，奋力书写健康肇庆建设的新篇章。