记者 王永强 通讯员 黎丹彤

基层社会治理“人力少、覆盖窄、响应慢”的现实难题如何破局？封开县给出了“科技答案”。近年来，封开县深入贯彻落实省委“1310”具体部署，以数据赋能“百千万工程”乡村治理改革，选取长安、金装、南丰三镇作为无人机低空数据服务示范，通过构建“无人机+智能机库+低空数据管理系统”信息化治理机制，推动基层治理从“人治”向“数治”转变，全面提升乡村治理数字化、智能化、精细化水平。

封开县通过无人机拍摄，对比发现违建设施。  通讯员 供图

党建引领筑根基

跨部门协同打通技术梗阻

“以前想用无人机却‘不会飞、不敢飞’，现在有了专业队伍，可以放心飞了。”提及无人机治理体系，封开县金装镇一名基层人员感慨。这一改变背后，是党建引领下的协同联动机制发挥了作用。

封开县政务服务和数据管理局与长安、金装、南丰三镇以“党建联创”模式，将党建引领和基层社会治理总要求相融合，紧密联动县、镇、村三级，引进第三方技术团队优化平台算法，升级技术支撑和设备迭代等专业运维服务，解决基层工作人员“不会飞、不敢飞”的技术难题，实现无人机硬件设备的高效利用。

同时，镇（街）各部门成立专项工作小组，建立跨部门协作与数据共享机制。如自然资源所及时提供地类信息，林业站快速反馈林木审批情况，形成高效联动、精准处置的工作闭环，有效遏制违法新建加建、耕地非农化非粮化等行为的蔓延势头，切实提升基层社会治理水平。

目前，封开全县已部署18条飞行航线，创新推出25个“低空+基层治理”业务场景，覆盖32个村（社区），惠及群众超90000人。

科技赋能提质效

全流程闭环释放治理活力

“两违”整治、土地综合整治、镇容村貌治理等是基层社会治理的难题。封开县选取长安、金装、南丰三个典型镇试点“无人机+智能机库+低空数据管理系统”执法新模式，探索破解“人力少、覆盖窄、响应慢”的现实难题。

无人机定期对三个镇260平方公里重点区域开展航飞巡查，采集全景影像数据，并通过AI智能识别技术，系统实现对违法建设、突发事件等的精准识别和预警。再借助“一键派单”功能将线索推送至执法人员，形成“AI感知—智能预警—精准派单—核查处置—成效反馈”闭环管理。

“无人机对房屋、土地性质、绿地缺失等变化检测精度达95%，航飞巡查效率较传统人工巡查提升两倍多，大幅节省了前期取证和后期复核的时间成本和人力资源。”封开县相关部门人员表示。

统计数据显示，自试点以来三镇共累计执行飞行任务4764次，飞行总时长95280分钟，总里程16674公里，拍摄图片超33万张，自动生成4380宗疑似案件线索。

平台创新拓场景

多领域覆盖织密低空网络

依托低空数据管理系统，封开县以“固定机库+机动队”模式，构建无人机巡查、数据收集、图斑比对、违法确认等“一站式”作业流程，实现全面全景、多维融合、可视化的数据服务，覆盖城市管理、农业农村、自然资源、环境保护等七大执法领域。

如在自然资源领域，对“两违”建筑进行不间断巡查监控，实现“两违”行为的智能识别和闭环处置，达到违建“动态清零”。在人居环境整治领域，对典型镇、村重点项目进行空中巡检拍照，生成三维实景模型，为规划设计和成效评估提供科学依据。在应急管理领域，将无人机搭载红外热成像设备应用于山林火灾等应急场景，构建起“高空鹰眼+地面网格”的立体巡查模式。

一年来，长安、金装、南丰等三个镇通过无人机应用辅助已经化解矛盾纠纷21次，发现并清拆危破房1526处，及时响应并提供应急服务超100次，持续织密镇域低空感知网络。

镇级试点出实绩

三镇探索形成可复制经验

作为无人机低空数据服务首批示范镇，长安、金装、南丰三镇立足自身需求，在推动基层社会智慧治理方面取得积极成效，探索形成了一系列可复制经验。

长安镇依托平台规划3条重点领域固定无人机巡查航线，通过定期航拍，动态监测典型镇“七个一”项目和典型村项目的建设进度、整体风貌和用地情况，为规划设计和成效评估提供直观、科学的依据，有力推动典型镇村的成功创建。金装镇利用无人机对疑似违法用地、未批先建等行为固定现场影像并上传系统，联合镇自然资源所、宅基地审批办、城建办等部门精准比对证据，成功调停群众22宗未批先建行为，有效减少群众经济损失。同时，利用无人机快速核查汇总村社人居环境整治后的闲置地，为后续闲置地规划利用提供数据支撑。南丰镇在重要节假日利用无人机精准定位乱停放、乱摆卖区域，实时捕捉街道画面，依托AI智能识别自动比对合规停车区域与经营点位范围，快速锁定违规车辆、流动摊贩的具体位置，缩短突发事件处理时间，保障群众出行安全畅通。

封开县以无人机低空数据服务为切入点，通过机制创新、科技赋能、场景开拓和多镇联动，初步构建起高效、精准、全面的基层智慧治理体系。低空数据服务不仅显著提升执法效率和治理精度，更推动乡村治理向数字化转型迈出坚实步伐，为全省“百千万工程”实施提供了可复制、可推广的封开经验。

接下来，封开县将继续深化无人机技术在跨区域应急联动、城市精细管理等领域的应用，进一步拓展数据赋能基层治理的广度和深度，助力封开“百千万工程”落地见效。