记者 夏紫怡 通讯员 邓小霞 梁懿丹

锈迹斑斑的防护网摇摇欲坠，窗台暗藏安全隐患，位于端州区康乐北路芙蓉社区一无物业老旧小区的“忧心窗”，如今终于换成了崭新的不锈钢防护网。10月上旬，随着芙蓉社区牵头推进的防护网改造工程完工，困扰居民多年的“忧心窗”变成了“安心窗”。这也是端州各街道办联合社区，持续探索无物业小区治理新路径，提升群众民生福祉的实践之一。

城中社区居民代表参与公约修订，推动无物业小区管理。 受访单位供图

在端州老城区，不少无物业小区曾深陷“环境脏乱差、设施老化、矛盾频发”的治理困境。如今，由街道牵头、社区引导的自治模式在城西街道、城东街道等多地推广，越来越多无物业小区实现了从“无序混乱”到“规范有序”的蜕变，为破解无物业小区治理难题提供了宝贵经验。

“在城东街道，大部分无物业小区为原来政府单位或国有企业的宿舍，但因改制或解散等原因，陷入了无人管理的窘境。”城东街道规划建设办主任刘杰介绍，此前经过摸排统计，该街道有187个无物业小区，因为缺乏规范管理，公地私用、乱堆放、消防设施老化、外墙剥落等安全和治理难题不时浮现。

结合实际，居民自治+党员先锋模范引领成为城东街道破解无物业小区的主要路径。

星湖东路10号是肇庆自动化仪表厂的宿舍，属于星湖社区居委会无物业小区。由于年代关系、历史原因等，居民素质参差不齐，使得物业公司无法盈利而撤出，新物管又不愿入驻，导致公共设施缺乏，停车秩序混乱，安全问题突出，严重影响到居民的日常生活。

“我们推行了党建引领+老旧小区自治模式，社区党委牵头组织该小区党支部、小区党员、小区楼长、热心群众组成的筹备小组，最终成立小区管理委员会。”星湖社区党委书记、居委会主任高虹认为，无物业小区长效治理机制离不开资金支持，“重新施划了约30个停车位后，停车费成为重要的管理资金。”

城中社区无物业老旧小区多，为破解无物业管理存在的难点、痛点和堵点，社区建立以党组织为核心，居民党员、群众骨干为主体，社区志愿队伍助力，驻社区机关事业单位、国有企业、社会力量等共同参与服务的“一核多元”社区治理模式。

迎恩巷是城中社区二马路片区地势较为低洼的位置，周边是无物业小区，因历史遗留问题和下水道部分砖渠坍塌的原因，下大雨时容易出现水浸现象，影响周边居民的生活。

城中社区党委副书记、居委会副主任陈静雯介绍，为了解决迎恩巷水浸问题，恰逢市政部门对该处及其周边渠网进行升级改造，为确保居民对无物业小区的充分管理以及配合该项目的顺利实施，城中社区积极发动周边居民出谋划策。

“同时，社区通过搭建议事协商平台，让居民与施工队面对面充分沟通，热心居民还协助化解施工过程中出现的矛盾纠纷。最终，在社区、施工方和各位居民的共同努力和配合下，迎恩巷下水管道顺利改造完成。”陈静雯说道。

面对无物业管理小区治理难题，睦岗街道站北社区则以党建为引领，紧抓“自治”这一切入点，在无物业小区设立党支部，改善无物业管理小区的居民居住品质及条件的同时，既补齐了老旧小区治理的盲点和短板，又探索出“党建引领+居民自治”长期有效的方法和路径。

从“无人管”到“众人治”，街道社区充当“引路人”的角色，精准指导，构建起党建引领基础下，党员先锋模范+居民自治的无物业小区破解之道。