根据市委统一部署，2023年11月至2024年1月，市委第二巡察组对市委宣传部开展了巡察。2024年3月27日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子组织整改落实情况

市委宣传部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，摆在突出位置，坚决扛起巡察整改政治责任，对市委巡察反馈的问题照单全收、全面整改，切实推动宣传思想文化各项工作高质量发展。

（一）提高政治站位，深化思想认识。通过部务会学习、理论学习中心组学习、个人自学等形式，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为解决问题、推动工作、促进发展的重要抓手，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。迅速成立由市委常委、宣传部部长任组长，市委宣传部常务副部长、机关党委书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人担任成员的市委宣传部巡察整改工作领导小组，并成立3个专责小组，明确职责分工，推动各项整改任务落到实处。

（三）对表对标问题，抓严抓实整改。制定《市委宣传部关于市委巡察反馈意见整改落实的方案》，围绕3方面12项34个具体问题，制定114条具体整改措施，完善巡察整改工作台账。召开6次部务会会议并多次召开专题会议研究巡察整改工作，协调解决重点难点问题。

（四）认真对照检查，深入剖析根源。组织召开市委宣传部巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈指出问题，部领导班子成员逐项进行对照检查，主动认领、剖析原因，明确责任、强化举措，严肃认真开展批评与自我批评，达到了接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂的预期效果。

（五）强化建章立制，注重标本兼治。坚持既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，聚焦巡察反馈指出问题背后深层次的体制机制问题，整理修订了34项工作制度，专题召开市委宣传部规章制度学习培训会，强化制度执行，为机关运作和业务工作开展夯实基础。

二、巡察整改任务落实情况

第一方面问题，贯彻落实上级决策部署不够到位、履行宣传思想文化工作职责有差距。

（一）关于理论学习引领示范作用未有效发挥的问题

一是强化理论学习制度执行。修订《市委宣传部直属机关党委“第一议题”学习制度》，规范机关党委会等“第一议题”学习。制定《市委宣传部直属机关党委年度理论学习计划》，2024年集中学习８次。制定理论学习中心组学习计划，2024年召开部理论学习中心组学习会7次。

二是全面推进理论武装。印发《关于做好2024年党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作的通知》，制定肇庆市党委（党组）理论学习中心组学习评价表，2024年联合列席旁听工作牵头部门到14个市直单位旁听理论学习中心组学习，列席旁听县级中心组学习实现全覆盖。

（二）关于理论研究阐释和宣传工作存在短板的问题

一是加强理论研究的统筹指导。市委宣传部领导班子成员分别深入高校、融媒、社科等阵地调研指导。评选出第三批社科智库专家20名，建立全市信息通讯员队伍。完成肇庆市2024年度哲学社会科学规划项目立项，在《广东宣传》《省委宣传部信息简报》上刊发4篇、11篇工作信息和理论文章，在《党建》网站刊登1篇理论文章。

二是加强党的创新理论宣讲。结合“百千万工程”专题宣讲深入开展“七进”宣讲活动，承办省“奋进强国路 阔步新征程”青年说宣讲活动，2024年全市开展宣讲活动超8000场次，线上线下受众过140万人次。广泛开展全市百姓宣讲示范队伍宣讲活动，用好10支“百千万工程”专题宣讲队常态化开展基层理论政策宣讲。

三是加强舆论宣传队伍建设。联动各县（市、区）打造9支百姓宣讲示范队，举办肇庆市理论宣讲技能培训会暨“百千万工程”专题宣讲培训会和“粤讲粤精彩”演讲比赛肇庆选拔活动、“岳山造林”光荣传统宣讲工作室、市税务“七星思政”等市级宣讲工作室挂牌成立，安排5支特色宣讲队员、“十佳宣讲员”、思政名师优秀宣讲员在市各类宣讲活动作宣讲，《弘扬铁军意志，传承铁军精神》在2024年广东省优秀宣讲微视频征集作品中获得三等奖。

四是巩固壮大主流舆论。强化联动沟通，统筹做强主流思想舆论。成立宣传策划小组，定期集中会商、研究、谋划宣传报道工作。围绕我市“百千万工程”、制造业当家、绿美肇庆生态建设等中心工作，组织邀请中央、省级主流媒体来肇调研采访，刊播推送了相关稿件（短视频）39篇，累计转载800多篇次。

五是全力讲好“肇庆故事”。成立肇庆市网络外宣工作领导小组及其办公室，全面加强网络外宣工作，提升国际传播能力。组织开展“高质量调研行”（肇庆站）主题采访、粤港澳主流媒体开展“同心筑梦·共谋发展”主题采访活动等一系列宣传报道活动，共刊播推送相关稿件和新媒体产品800多篇件，刊播公益广告2700多次，有力传播肇庆声音、讲好肇庆故事。持续做好“外媒走读肇庆”品牌，深入开展“看中国·Z世代青年影像计划·广东行—走读肇庆”品牌外宣活动。

（三）关于统筹推进文化强市建设不足的问题

一是加强高品质文化产品供给。健全文艺精品创作机制，建立文艺精品项目库以及文艺精品推荐评选的专家评审制度。加强影视类作品供给，纪录片《端砚大师》《回到土地》，电影《慧能前传》等完成制作并上映，纪录片《肇庆红十景》初步完成制作。打造一批文艺精品项目，推出沉浸式戏剧《铁军烽火》、岳山造林主题报告文学《肇绿南粤—岳山造林大会战纪实》、广播剧《岳山情》、长篇小说《粤食记》等，创作《天下一端——肇庆历史文化九章》。

二是推动文化产业高质量发展。撰写了《肇庆市关于推进文旅产业高质量发展和创建“八大世界级旅游品牌”的调研报告》，指导督促市文广旅体局建设大湾区世界级旅游目的地工作。统筹做好肇庆市第四次全国文物普查，摸清自身文物家底。积极参展第20届深圳文博会。组织开展面向全球征集肇庆城市宣传口号和城市形象LOGO作品活动。岭南文化创意产业园加快建设，积极筹建肇庆书城。加大全市红色革命遗址保护利用力度。

（四）关于城乡精神文明建设质量有待提高的问题

一是加强群众性精神文明建设。落实《肇庆市礼遇帮扶道德模范暂行办法》，开展“好人帮好人 模范助模范”活动10多场，帮扶困难先进模范9人。开展《肇庆市文明行为促进条例》系列宣传教育活动，《“以法润德 肇就美好”——〈肇庆市文明行为促进条例〉宣传普及项目》入选全省优秀普法工作项目。“常态化文明创建数据汇聚平台”“智慧化实地点位巡查平台”完成基础搭建。每个县（市、区）打造1个乡村文化空间示范点，重点对17条样板村开展提升行动。全市建有农家书屋1539个、“粤书吧”13家、“砚都书房”29家。

二是加强先进典型选树。发布《肇庆市“我推荐我评议身边好人”活动线索群众推荐方式》，建立好人模范后备人选数据库。制定省级以上的身边好人、道德模范宣传方案，提高先进典型的知名度美誉度。积极协助筹办广东省精神文明建设好人盛典，省文明办向我市发来《感谢信》。制定评审工作制度，组建先进典型推荐评审小组。积极向省、中央推荐参评好人模范评选。罗范春荣登2024年第一季度“中国好人榜”，全市“中国好人”增至16人。李德明被评为第八届广东省道德模范，并被推荐为第九届全国道德模范候选人。2024年我市共有9人获评“广东好人”，每个季度均有人上榜，全市目前共有95位“广东好人”。2024年我市有2名优秀学生被评为“广东新时代好少年”。

（五）关于履行意识形态主管部门职责不够到位的问题

一是强化制度机制执行。完善意识形态工作联席会议制度，坚持每季度召开联席会议，每次联席会议结束后印发会议纪要，压紧压实各地各相关单位责任。

二是压实工作责任。加强意识形态工作日常分析研判，深入肇庆学院等高校开展意识形态领域工作指导，切实防范化解涉意识形态重大风险。深入开展巡察检查，组织开展意识形态专项检查。组织对各县（市、区）和功能区进行督查，筑牢意识形态安全防护网。

三是加强“扫黄打非”督办协调。制定印发“扫黄打非”行动方案，延伸线索摸排触角，加强暗访督查频次，强化网络线索排查，从严整治线上销售非法出版物转移线下传播等违法犯罪行为。

第二方面问题，履行全面从严治党主体责任不够到位，内部管理问题较多。

（一）关于全面从严治党主体责任没有压实的问题

一是扎实推进党风廉政建设。召开部务会议专题研究谋划全面从严治党工作，研究部署2024年落实全面从严治党主体责任工作任务安排。制定市委宣传部领导班子及成员《落实全面从严治党责任工作任务清单》，在“两责平台”定期填报落实情况。

二是坚持抓早抓小。修订《市委宣传部开展提醒谈话构建抓早抓小工作制度》，形成常态工作机制。部领导班子成员、机关纪委书记对党员干部苗头性、倾向性问题及时提出批评教育，开展提醒谈话。聚焦存在问题，进行针对性的提醒谈话，对涉及到的各类纪律问题谈深谈透，做到既谈工作纪律、也谈其他纪律。

三是加强机关纪委建设。制定《市委宣传部直属机关纪委工作规则》，规范机关纪委工作。召开机关党委换届选举党员大会，选举产生机关纪委书记、副书记，进一步加强机关纪委力量，优化队伍结构，提升监督效能。落实机关纪委学习、会议、监督等制度。

（二）关于工作中存在形式主义的问题

一是深入开展调查研究。加强调研课题谋划，制定《市委宣传部2024年调研课题台账清单》。制定《2024年市委宣传部深入开展调查研究的工作方案》《市委宣传部深化文化体制机制改革调研工作方案》，开展专题调研。提升调研报告质量，围绕深化文化体制机制改革形成专题调研报告4份及未来五年改革意见建议若干条。

二是加强督查考核。将部重点工作、市政府主要领导交办事项纳入清单管理，及时跟踪落实。部领导带头深入基层一线调研指导工作，2024年到基层调研指导30多次。精简文件材料收集报送。精简考核内容，意识形态、精神文明、网络安全三类考核内容缩减至5项，考核项目不超30%需要提供佐证材料。

三是加强主流网站管理。删除文明网相关失效链接和图标，安排专人负责每天对网站内容进行排查，确保网站没有无法点击的板块。打造“肇庆+”客户端，下载量超52万，已建成“1+5+N”媒体矩阵。围绕市委、市政府中心工作，强化市融媒体中心各媒体矩阵的内容策划，及时同步调整现有栏目、节目。

（三）关于内部管理问题较突出的问题

一是加强财务管理。修订《市委宣传部财务管理制度》，举办制度学习培训班。对2020年以来财务支出报销凭据全面重新检查，及时查漏补缺，加强对报账材料审核，确保报账凭据完整规范。加强日常监管，建立往来款项台账。集中做好2020—2023年财务档案材料装订归档，坚持每个月常态对上一个月的财务报账材料进行整理装订。

二是加强财务支出监管。重新修订财务制度4项，单独制定财务制度5项。强化制度执行，严格报账流程。强化风险管控，落实相互监督。补充会计、出纳、资产等重点岗位人力。建立内部议价工作制度。

三是加强岗位廉洁防范。优化岗位设置。调配人力，经办、采购、资产管理等工作分离。严格采购管理，修订采购管理制度，抓好执行落实。加强廉政风险点排查，建立相关台账，制定措施，明确责任，堵塞漏洞。

四是加强对下属单位财务工作监管。修订完善《市委宣传部财务管理制度》，加强对部机关及下属两个中心财务工作的管理和监督。制定《市委宣传部内部审计制度》，落实内部审计要求。

第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线存在差距，干部队伍建设有短板。

（一）关于干部队伍建设与宣传思想文化工作要求存在差距的问题

一是加强干部队伍建设。注重统筹谋划，部领导班子专题听取干部队伍建设情况汇报，综合分析研判，谋划干部队伍整体建设。调整优化内设机构设置及职责，整合人员力量，推动干部队伍结构优化。

二是加强高层次人才选拔培养。制定《肇庆市宣传思想文化领域人才发展规划实施工作意见》《肇庆市文化文艺名家工作室建设管理办法（试行）》，做好高层次人才培育选拔。指导市记协完成45名中初级记者、编辑职称认定评审工作。

（二）关于履行选人用人主体责任不到位的问题

一是严格执行选人用人制度。制定《干部选拔任用工作规程》，抓好制度落实。结合干部提拔任用和调动，严格档案任前审核，强化规范纪实工作和资料收集整理。制定《干部人事档案管理制度》，对干部档案逐一开展核查，补充完善档案材料。

二是加强干部因私出国（境）管理审批。全面核实干部出国（境）情况，强化证照管理，严格审批流程。修订《干部职工因私出国（境）管理办法》等制度，严格审批流程，做好资料收集整理。

三是加强干部档案管理。完善干部人事档案专项审核，全面查漏补缺。在完成档案材料排查整改的基础上对所有档案重新制作档案目录。部领导加强对工作人员教育管理，开展提醒谈话，明确工作要求，提高工作标准。制定《干部人事档案管理制度》，组织工作人员认真学习干部人事及档案管理业务知识，提升档案管理水平。

（三）关于党组织建设存在短板的问题

一是严格落实民主集中制。制定《市委宣传部会议活动工作规程》，规范会议办理，加强材料审核把关，确保上会议题事前充分调研审批、材料齐全、程序规范。会前做好充分准备，提前预告部务会，及早收集议题和材料，及时送班子成员熟悉了解研究事项。规范会议记录，原始记录体现班子成员表态情况，会后及时整理印发会议纪要。

二是加强党的建设。召开部务会议专题研究党建工作，审议《2024年市委宣传部直属机关党委党的建设工作要点》，研究党建工作，审议推荐市直机关“两优一先”表彰名单。加强对所属基层党组织党建工作指导，及时落实上级党组织工作部署，印发《2024年市委宣传部直属机关党委党的建设工作要点》《党支部组织生活通知单》，对所属基层党组织开展党建工作检查，督促规范填写《党支部工作手册》。加强机关党委自身建设，修订完善市委宣传部直属机关党委有关学习、会议等制度。召开机关党委换届选举党员大会，选举产生新一届机关党委和机关纪委书记、副书记、委员，选优配强党委委员、纪委委员。

三是加强党支部工作标准化建设。修订《市委宣传部直属机关党委“三会一课”制度》《市委宣传部直属机关党委主题党日活动制度》《市委宣传部直属机关党委基层党组织书记述职评议制度》等制度，进一步规范组织生活。加强对所属基层党组织“三会一课”、主题党日等制度落实的检查指导，指导填写《党支部工作手册》。加强党员管理，组织开展党员干部队伍思想动态分析。

（四）关于对下级党组织督促指导不够到位的问题

加强对下级党组织督促指导。制定《市委宣传部直属机关党委基层党组织按期换届提醒督促制度》《市委宣传部直属机关党委党支部组织生活通知单制度》等，从制度层面加强对下级党组织督促指导。加强对直属党组织换届、党组织优化设置、“三会一课”记录等工作的督促指导，已完成对市委网信办党总支、市社科联党支部、市文联党支部的优化设置。召开部第一、第二、第三、第四、第五党支部书记会议，督促指导各党支部规范开展“三会一课”，按要求填写《党支部工作手册》。加强对各直属党支部开展组织生活指导，每月制定下发《党支部组织生活通知单》。指导各党支部创建“四强”党支部，积极申报“西江党建书记项目”。对所属基层党组织开展党建工作检查。

三、取得阶段性成效的整改事项

加快推进文化体制改革。组织前往梅州、潮州、汕头等地调研学习借鉴文艺院团改革经验，持续完善市直文艺院团改革方案。打造精品文艺演出项目，扶持市直文艺院团围绕庆祝中华人民共和国成立75周年、叶挺独立团建团100周年创排剧目，举办“舞动湾区·肇亮未来”2024肇庆青少年庆祝中华人民共和国成立75周年街舞艺术展演、肇庆市首届星湖艺术周暨粤港澳大湾区青少年庆祝中华人民共和国成立75周年艺术展演活动等。强化人才培养和引进，加强校地合作，推动省市共建，引进名家工作室，培育后备力量。推动市直文艺院团社会效益与经济效益协同发展，组织市粤剧团前往湛江、茂名、阳江等地进行下乡商演，赴澳门、香港参加交流演出，组织市歌舞团、粤剧团赴新疆图木舒克市进行交流演出。下来，将根据市委部署稳步推进改革。

四、下一步工作计划

经过集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效，但还存在一些薄弱环节和不足之处。下一步，我部将按照市委关于巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，继续强化责任担当，加大整改力度，不断巩固深化巡察整改成果。

（一）突出理论学习，强化政治引领。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高的政治站位、更强的责任担当抓好巡察整改后续有关工作，推动宣传思想文化工作再上新台阶。

（二）注重抓常抓长，巩固整改成果。坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续抓好巡察整改有关工作。对已经完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹。对持续推进的整改任务，进一步加大力度，强化工作措施，确保巡察整改实现彻底改、改彻底，问题清仓见底。对需要长期坚持及需要以制度形式巩固下来的事项，建章立制，保持定力，久久为功，做到常抓不懈、常态长效。

（三）坚持严的要求，落实管党治党。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断强化党建业务融合，推动宣传思想文化系统基层党组织进一步强起来。履行好全面从严治党主体责任，加强干部队伍建设，推动全面从严治党不断向纵深发展。推进党纪学习教育常态化长效化，筑牢思想防线和纪律底线，深入推进党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（四）深化成果运用，推动高质量发展。紧密结合深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化文化体制机制改革，解决痛点难点堵点，守正创新推动理论武装、舆论引导、文明建设、文化发展等重点工作，强化对意识形态工作的领导力和统筹力。坚持把巡察整改作为推动全市宣传思想文化工作高质量发展的重要着力点，深化运用巡察整改形成的制度成果和工作机制，充分发挥职能作用，为肇庆高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0758—2275767，邮政信箱：肇庆市端州区天宁北路80号，邮政编码526040。

中共肇庆市委宣传部

2025年7月10日