作者：肇庆市融媒体中心记者 胡源愿 通讯员 何玮珊

近日，记者走进位于端州区睦岗街道大洲社区，由过渡性开发引入的中腾新能源汽车零部件制造项目现场，机械轰鸣，建筑工人忙碌的身影遍布各个角落，宛如灵动音符奏响项目建设的旋律。

腾笼换鸟产出“黄金效益”

端州区作为肇庆首善之区，土地资源珍稀缺乏。为有效盘活村集体土地，增加村民收入，睦岗街道充分发挥过渡性开发政策助力浩邦新型材料生产基地项目落地、促村集体增收的示范引领作用，认真摸排村集体闲置用地和低效用地，加强梳理盘活土地的问题堵点，激发村集体发展经济的内驱动力，协调各部门共同发力有效推进1.5级土地过渡性开发落实落地。

据了解，中腾新能源汽车零部件制造项目用地以前是废铁拆解场，今年刚好租赁满20年。原先承租金额远低于土地实际产出效益，此地曾被列入低效用地整备清单。数月前，经端州区产业项目遴选评审，此地以过渡性开发形式成功引入该项目。在不改变土地性质与用途的情况下，对潜在价值较高的村集体用地进行20年租赁期开发利用。这既有效释放了土地价值潜能，又让大洲社区集体收入直接增长4倍。

睦岗街道大洲社区党总支部委员陆珍珍满脸笑容地向记者介绍，这块地以前20年租金约为496万元，引进中腾新能源汽车零部件制造项目后，20年租金达2423万元，增加了1927万元。她说：“大洲社区还有部分低效用地，希望能引进更多优质企业落户，让村集体增收，更好地利用低效用地。”

改革创新激荡发展活力

去年，端州区以敢为人先的干劲，通过首创的过渡性开发政策，为村集体低效用地引进广东浩邦新型材料生产基地项目，既促进工业发展，又促进村集体和村民增收。近期，端州区再次以过渡性开发方式为睦岗街道大洲社区和黄岗街道东岗社区，遴选引进新能源产业的优质项目，有效利用起村内低效用地，为村集体带来可观收入，实现村企合作互惠互利。

中腾新能源汽车零部件制造项目业务总经理何永恒表示，买地盖厂房会使项目成本大幅增加，可能致使项目难以落地。于是，企业决定与村合作，采用承租地的方式来建造厂房。“目前项目已完成打桩，下一步要做圈梁与地基，预计明年5月完成建筑主体建设，生产线7月有望投产。”

据了解，该项目将有效为端州区新能源产业赋能，进一步完善产业链条。计划总投资2亿元，固定投资1.2亿元，设备投资5000万元。项目达产后预计年产值达2.2亿元，预计年创税500万元。

同样，位于黄岗街道的国泽盛和新能源智能制造项目的过渡性开发申请已顺利获批，这将是该街道首个以过渡性开发方式引入的制造业项目。该项目位于黄岗街道东岗社区，计划投资2.5亿元，规划有新能源充电桩设备生产基地、新能源光伏板展厅、汽车充电桩展览馆、平台服务中心和产品研发展厅等多功能区域。项目达产后预计年产值达3亿元，年创税额不少于1500万元，这将为端州区的经济发展增添新动力，还能给当地居民提供更多就业机会。

端州区过渡性开发政策的出台，有效解决土地远景规划与利益主体近期开发诉求不一致的矛盾，通过盘活存量土地，推动高质量发展，促进城乡融合和产业升级。市自然资源局端州分局有关负责人表示，过渡性开发将区招商产业规划和村集体低效用地盘活工作相衔接。从社会发展层面看，这大大增加了集体收入，让群众更具幸福感和获得感；从产业布局与土地资源角度来说，能有效防止低效用地再次低效，既充分释放稀缺土地资源的潜能，又确保主导和特色产业的发展方向，将促进端州经济高质量发展。