作者：肇庆市融媒体中心记者 谢江涛 特约记者 廖通 通讯员 黎志鋆

9月28日，市委十三届八次全会在端州召开。大会审议并通过了《中共肇庆市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、扎实推进中国式现代化肇庆实践的实施意见》（下称《实施意见》），紧扣推进中国式现代化这个主题，锚定“继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”进一步全面深化改革总目标，以制度建设为主线，对肇庆进一步全面深化改革进行系统部署，全面吹响向改革广度和深度进军的冲锋号。

坚持目标导向，明确改革路线图、时间表、任务书

《实施意见》严格对标对表党的二十届三中全会及省委十三届五次全会的部署要求，对照中央300多项重要改革举措及省委500多项改革任务，把习近平总书记、党中央决策部署及省委工作安排贯彻到进一步全面深化改革各方面全过程。《实施意见》以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，以进一步全面深化改革催生高质量发展新动能新空间，为扎实推进中国式现代化的肇庆实践提供强大动力和制度保障。

《实施意见》还明确了改革目标。到2029年，完成《实施意见》提出的改革任务。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，构建更高水平开放型经济新体制；交出物质文明和精神文明两份好的答卷，统筹高质量发展和高水平安全的体制机制全面建立，基本实现治理体系和治理能力现代化；基本建成珠三角高质量发展新增长极、粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的改革目标。

突出系统集成，围绕13个重点领域推进改革

《实施意见》突出系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划肇庆改革，紧扣进一步全面深化改革的总目标，以经济体制改革为牵引，围绕13个重点领域，提出完善参与粤港澳大湾区建设体制机制、落实构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、落实国家宏观经济治理改革举措、构建支持全面创新体制机制、健全城乡区域协调发展体制机制、完善对外开放体制机制、完善人民当家作主制度体系、全面深化法治领域改革、深化文化体制机制改革、全面深化民生领域改革、深化生态文明体制改革、完善维护国家安全和社会稳定体制机制等13个方面重点改革任务，明确提出73条改革措施，推动改革系统集成、纵深发展。

其中，在围绕做实“一点两地”全新定位，完善参与粤港澳大湾区建设体制机制的改革任务里，提出创新完善“九九”融湾行动实施机制、推进规则衔接和机制对接、健全参与大湾区产业科技创新合作机制、完善大湾区特色平台建设体制机制等，努力取得更多可见可知可感的成效；在围绕坚持“两个毫不动摇”、处理好政府和市场关系，落实构建高水平社会主义市场经济体制的改革任务里，包括深化国资国企改革、促进非公有制经济高质量发展、落实构建全国统一大市场等内容，推动有效市场和有为政府更好结合。

凸显肇庆特色，拿出实现新目标新定位的改革实招

《实施意见》结合现阶段肇庆发展实际，注重守正创新，聚焦实现新目标新定位，坚持近年来我市形成的改革好经验好做法，找准改革的着力点和突破口，提出围绕打造珠三角高质量发展新增长极健全推动经济高质量发展体制机制、完善大湾区面向大西南的门户枢纽建设体制机制、健全推进东部城区一体化融合发展体制机制等具有“肇庆味”的特色改革任务，探索更多符合肇庆实际的创新性改革举措。

在打造珠三角高质量发展新增长极方面，提出因地制宜发展新质生产力，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，瞄准低空经济、氢能、人工智能、医药医械、智能装备等未来产业探索新突破，实施应用场景创新推动产业科技互促双强行动，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策；在打造粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽方面，完善实施区域协调发展战略机制，落实区域协调发展战略、主体功能区战略，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，充分发挥面向大西南的门户枢纽作用和西江重要节点城市功能，积极参与“海上新广东”建设，创新山海协同、江海联动发展模式，主动对接西部陆海新通道；在推进东部城区一体化融合发展方面，扎实推进空间规划、现代产业、交通设施、营商环境、公共服务、体制机制六个一体化建设，全面提升东部城区发展能级和核心竞争力，辐射带动西部板块加快发展，为全市高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

注重改革成效，创新实施“双十”改革行动

为确保改革措施落地见效，《实施意见》提出，将创新实施“双十”改革行动。即未来五年，每年重点抓好十个改革攻坚项目，十个改革专项小组分别推出一批改革新措施，推动进一步全面深化改革向纵深发展。

《实施意见》还提出，坚持和加强党的全面领导，健全抓改革落实工作机制，坚持上下协同、条块结合，探索实施“项目化管理+专班化推进+清单化落实”，推行“一个重大改革项目、一名领导同志领衔、一个牵头单位抓总、一批参与单位配合”的“四个一”模式，合理安排改革的先后顺序、节奏时机，推动改革任务项目化、清单化，同时完善改革督导调度制度，以钉钉子精神抓好改革落实。