作者：肇庆市融媒体中心记者 陈洁 林琳 苏燕君 陈明红 通讯员 丁亚军

统筹/西江日报记者 陈明红

营商环境是发展的软实力、硬招牌，营商环境没有最好，只有更好。4月17日，在肇庆市优化营商环境暨促进民间投资大会上，肇庆市营商环境惠企扶企政策发布会、肇庆市促进投资推介会也同步召开，全方位展示肇庆优化营商环境建设成效，并现场向广大客商热情抛出来肇投资兴业的“橄榄枝”。现将部分单位专题发言整理摘登，以飨读者。

4月17日，“肇庆服务 天天进步”——肇庆市优化营商环境暨促进民间投资大会在粤港澳大湾区西部商务中心召开。

肇庆市营商环境惠企扶企政策发布会

市发改局：聚焦企业获得感 努力为企业提供“十全”优质服务

当天，大会发布了《肇庆市加快构建完善“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案（2024年）》（以下简称“《行动方案》），行动方案旨在营造一流的营商环境，推动“肇庆服务，天天进步”。

市发改局党组成员、副局长陈治介绍，为提升企业获得感，《行动方案》坚持从问题出发，在起草阶段，市发改局即会同市委政研室等相关部门通过线下、线上2种方式广泛收集企业意见，一是通过实地走访调研，与企业面对面交流，倾听企业家的意见建议；二是梳理“企业·市长直通车”、万企诉求平台等线上平台的高频意见建议，整理吸收形成了本次行动方案的细化措施。

围绕企业的意见，《行动方案》首次提出打造市场、政务、投资、要素、创新、开放、法治、监管、城市、人文等“十大环境”体系，共设置了37项具体举措、237项细化措施，重点聚焦政府采购、招投标、土地要素保障、企业融资服务、解决商业纠纷、惠企政策兑现等方面，一项一项补齐短板、打牢基础。

《行动方案》着力解决以下问题，一是解决市场准入壁垒、不公平竞争等问题，让市场竞争更加公平有序；二是解决基层作风问题，推动政务服务能力整体提升，企业体验感更优；三是解决企业用地难、用工难、融资难、市政基础设施不完善等问题，提高要素保障水平；四是解决重复监管、多头监管、随意监管等问题，推动执法监管更加精准规范；五是解决商业纠纷案件审判和执行周期长、立案难等问题，切实保障各类经营主体产权和合法权益；六是解决企业员工就医、入学、消费等方面配套不完善的问题，着力提升城市公共服务品质，使肇庆更加“宜商宜居”。通过贯彻落实行动方案，努力为企业提供“十全”优质服务，打响“企业的事情‘全肇办’”营商环境品牌，推动“肇庆服务、天天进步”。

市政数局：惠企扶企政策助力降本增效 力促企业发展壮大

在肇庆市优化营商环境暨促进民间投资大会上，肇庆重点发布了产业投资项目的审批验收代办服务、工程招投标领域推广使用电子保函及取消各类公共资源交易服务收费等惠企政策。

市政数局党组成员、三级调研员陈胜茂表示，肇庆此次发布的惠企扶企政策有助于政府部门提高涉企服务办事效率，降低企业经营成本，促进企业发展壮大。一是聚焦产业项目的全生命周期，进一步优化审批流程，提供个性化的审批代办服务，为产业项目落地投产“加速度”。二是通过优化提升电子保函在工程招投标领域的应用，替代传统的现金、转账、纸质保函等形式缴纳保证金，进一步简化投标流程，降低企业制度性交易成本。三是取消各类公共资源交易服务收费的政策，助力企业降本增效，提高企业竞争力，提高交易效率和透明度。

市政数局还对“企业·市长直通车”平台进行解释说明。“企业·市长直通车”平台可为企业提供从投资建设到生产经营全生命周期的诉求服务。上线半年来，平台共接到9384宗企业诉求，诉求范围涉及高新技术人才招聘、本地供应链对接、产业链配套等方面，所有的诉求均已按要求高效办理。

陈胜茂表示，接下来，平台将进一步优化升级平台系统，依托数字赋能提升平台智能化水平，提高诉求登记的便利度。同时，健全诉求办理机制，规范办理流程，强化督办考核，为企业提供更便捷、优质、高效、公平的服务。此外，还将强化涉企诉求数据分析研判，推动从解决“一件事”到“一类事”转变，为部门科学决策提供重要参考。

肇庆市促进投资推介会

市农业农村局：坚持工业化理念 推动现代农业全产业链发展

肇庆是全省农业大市，是大湾区重要的农产品生产基地，全市粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药等产业规模和产量稳居全省前列，发展农业产业优势得天独厚。

肇庆市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长陆开朝介绍，近年来，市委、市政府高度重视农业产业发展，坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，大力实施农业强市“成百上千”工程，农业产业实现蓬勃发展。据悉，去年，肇庆农业招商引资势头特别火热，新引进农业投资项目175亿元，其中超10亿元项目3宗，超亿元项目34宗，已成为粤港澳大湾区最适宜现代农业企业投资兴业的吉庆之州。

在此基础上，陆开朝重点推介了重点打造“一枝桂、一头猪、一筐橘、一尾虾、一只鹅、一只鸡、一只鸭、一袋米、一根竹、一束花”和酸菜产业等“10+1”个有品质、有特色、上规模的单品产业，诚邀各位企业家、优质项目“揭榜”，助力产业延链、强链、补链。

“我市是岭南道地药材最大的主产区。目前，我市正在推动首个国家级南药市场落地建设，已培育高要、德庆2个南药省级现代农业产业园。接下来，我们将重点引进肉桂等南药精深加工项目，欢迎企业前来投资。”

“肇庆高要被誉为‘中国罗氏沼虾之乡’和‘中国罗氏沼虾预制菜产业之乡’。接下来，我市将重点引进罗氏虾养殖、加工、流通企业，打造中国罗氏虾之都。”

陆开朝逐一介绍了十大全市重点涉农单品产业的种养基础和产业特色，更精准指出接下来每一产业的发力重点，频频向在场企业家伸出橄榄枝。“我们将全力做好农业营商环境建设，落实肇庆市农业产业招商优惠政策“黄金八条”和支持预制菜产业若干措施“十三条”，以一流服务助力涉农企业做大做强，全面落实肇庆市支持现代农业发展1+5配套政策，努力将我市打造成为大湾区现代农业发展高地和农文旅融合发展的首选地。”他说。

市工信局：积极构建“344”园区格局 为“制造业当家”筑牢载体

高质量园区是实现“制造业当家”的重要载体。我市全力推进肇庆高新区、肇庆新区、大型产业集聚区主战场主阵地建设，带动东部板块四区（市）和西部板块四县特色园区联动发展，助力“一县一园一特色”产业差异化、集群化发展。

今年，我市继续深入实施“筑巢”行动，积极构建“344”高质量园区格局。市工信局党组书记、局长邱健强表示，今年将狠抓园区提级赋能，推动产业载体筑巢提质。一是持续打造“344”园区载体，推动肇庆高新区全力建设工业科技新城，推动肇庆新区全力建设产城融合示范区，推动大型产业集聚区全力建设“万亩千亿”大平台，带动主平台高标准建设，推动东部板块四区（市）和西部板块四县深化“一县一园一特色”发展格局。二是推动园区提质增效发展，聚焦主导产业发展，推动园区全面开展数字化、智能化、绿色化改造，有效提升园区发展质量与产出效益。三是强化园区建设发展的土地、资金等要素保障，充分用好用优广州对口帮扶协作机制，探索打造产业共建新模式。

邱健强介绍，围绕“筑巢”行动，我市夯实土地保障，坚持“熟地”“标准地”打造与低效用地整治“两手抓”，确保新增用地规模与指标不少于七成投放园区。并根据“产城融合”要求，完善提升基础配套，全力推进园区基础、生活配套、生产服务设施建设，2023年全市园区建设投入239亿元。同时，构建园区高效开发运营机制，坚持全市“一盘棋”统筹园区建设发展，推动各地成立园区规划建设领导小组，强化市、县协同发力，推动全市专项债七成以上投入园区、园区总收入三成以上“反哺”园区，加快建立“投入-产出-再投入”的园区循环发展机制。

市文广旅体局：充分挖掘文旅资源 做大做旺酒店民宿产业

充分挖掘文旅资源，做大做旺酒店民宿产业，是我市提升旅游接待能力、丰富旅游产品供给、推动“旅游振兴”的重要抓手。肇庆作为国家历史文化名城、首批中国旅游城市，有着众多具有独特性、唯一性、品质高的文旅资源，资源禀赋位于全省前列，但就目前而言，肇庆旅游住宿产品与资源禀赋尚不匹配。

市文广旅体局党组书记、局长李卫明坦言，尽管近年来一批高端酒店、民宿落户肇庆，但从市场供需层面讲，高端酒店民宿产品需求旺盛，但供给不足，尤其是高品质、个性化旅宿产品仍然非常稀缺。为此，他认为肇庆极具高端酒店民宿的投资潜力。

政府服务层面讲，做大做旺酒店民宿业是夯实文旅发展基础的当务之急，政策机遇不断叠加，接连拿出真招、实招。一是实施“熟地招商”，目前肇庆在全市范围内首批优选出79宗适合建设高端酒店民宿的优质资源，位置优越、交通便利、产权清晰，签约即可动工。二是优化民宿开办流程，肇庆出台了《肇庆市民宿开办指引（试行）》，在各地行政服务中心设立民宿审批专窗，实施一窗收件、并联审批，进一步简化开办程序、压缩审批时限。三是开展“母亲式服务”，肇庆已成立由市长任组长的文旅发展领导小组，专门协调解决文旅产业发展和重点项目落地中的困难问题。下阶段肇庆还将出台奖补办法，对获评一定荣誉的酒店和民宿进行财政资金奖补。

李卫明还表示，从企业发展层面讲，投资文旅成为新时期企业发展壮大的重要选择，开辟文旅赛道正当其时。一大批央企国企和民营企业看准时机，纷纷开辟文旅板块或投资文旅业务。3月底，在肇庆市精品酒店与民宿项目资源发布会上，12个文旅项目现场签约，其中约有一半项目的投资主体，其传统业务都不是文旅，可见从文旅端发力已经成为许多企业做大做强的重要选择。李卫明表示，希望更多企业将目光投向文旅，投向酒店民宿，推动企业与城市同发展、共进步。

市“百千万工程”指挥办：谋划建设典型镇村示范带 助力“百千万工程”出新出彩

市“百千万工程”指挥部办公室在会上进行了“典型镇村示范带谋划建设”的推介，计划将全市的相关典型镇村和特色镇村串珠成链、连线成片，打造总长超500公里、覆盖约30个乡镇（街道）、超百万人口，并辐射带动全市县镇村的6条示范带。

“我们这些示范带的谋划，都是优先从各地的中心镇、专业镇和特色镇中遴选，一般具有较成熟的基础设施建设、经济发展、产业发展等条件，或具有一定的历史文化特色底蕴。”市委副秘书长、市“百千万工程”指挥部办公室副主任罗萃华表示，推动这些示范带的建设，能够更好地发挥地方所有、立足地方所需、突出企业所能、实现多方共赢，有效盘活利用县镇村各类资产资源，有力推动投资主体与地方探索创新合作，加快推进项目的共商共建，集中资源力量打造一批精品项目和示范工程，示范引领“百千万工程”往深里抓、往实里走，以可知可感可及的变化加快形成城乡区域协调发展新局面。

下一步，肇庆将坚持典型引领，做强县城龙头、抓实乡镇节点、建设和美乡村，全力打造优质生产、生活、生态服务圈。坚持资源下沉，出台资金、土地、人才、科技等政策措施向典型县镇村大力倾斜，通过盘活乡村闲置土地房屋、撤并的教学点、旧粮所等资源，大力发展精品民宿和高端酒店。坚持改革创新，探索打造“绿美光伏小镇”、示范推广“一村千树”，成立强村公司，推动实现产业振兴、富民兴村。坚持各方共建，大力推动绿美肇庆生态建设，发动社会各界进行认捐、认种、认养，助力示范带增绿添彩；常态化开展“美丽肇庆·美好家园”行动，建设乡村美学价值共创平台和乡村美学工坊；加快实施“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”，广泛凝聚各方合力。