向全社会开放后，四会养老机构热闹起来。图为老年人在四会市养老服务中心就餐。

老年人在四会市江谷镇敬老院工作人员陪伴下散步。

文/图 西江日报记者 戴福钿

编者按

传统的敬老院，承担着“五保老人”等弱势群体养老的社会责任，但却门可罗雀；而民营养老机构又因为价格高，让工薪阶层望洋兴叹。今年，四会全市公办养老服务机构正式向社会有偿开放，让老年人在“家门口”实现普惠养老，冷冷清清的敬老院一下子热闹非凡。这是肇庆首个“吃螃蟹”的县（市、区），给各地提供了一个有益的尝试。

公办养老机构面向社会开放

近日，记者驱车到达四会市城中街道敬老院时，多名老年人正在活动室围坐一堂，闲话家常，阵阵欢声笑语不时传出。这群人中，除了部分为“五保户”等集中供养对象，其余10人均为近期入住的老年人。

今年79岁的钟金莲是四会第一个“吃螃蟹”的老年人。多年前，因中风导致肢体残疾，她一直住在民办养老院，每个月要交4千多元费用。“民办养老院收费相对高，且离我孩子居住地较远，所以我们一直有换养老院的想法。”钟金莲如是说。

得知四会城中街道敬老院接收全社会的老年人，钟金莲立即办理了入住手续，每个月仅需交2千多元。“这家敬老院离我女儿家很近，孩子探望方便多了，而且收费更低、服务更好，我住得也很开心。”

钟金莲之所以能入住公办养老机构，得益于今年11月，四会市公办养老机构向全社会老年人开放政策的实施。“除了四会市医养结合服务中心外，四会有公办养老机构10家，床位502个，未向社会开放前，床位入住率约38%，空置率较高。”四会市民政局养老服务股股长詹海东介绍，另一方面，因民办养老机构收费相对高，每月普遍要3000至5500元，近年来，部分家境不宽裕的老年人，入住公办养老机构的呼声越来越高。

基于此，在保障集中供养老年人需求的前提下，今年，四会开始探索开放公办养老机构床位。以应养尽养、经济实用、非盈利原则有偿开放为宗旨，并实行政府指导价，根据不同的需求和护理标准，以每个月2100至4000元的费用，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。

一床难求暴露诸多困难

今年11月，《四会市公办养老机构向社会有序有偿开放的指导意见》正式印发。作为全市首个试水全面向老年人开放公办养老机构的县（市、区），该地在探索推行过程中，很快面临一床难求的窘境。

“近一个月，有较多社会老年人提出了入住需求，但我们敬老院人手配备不足，暂时没办法继续接收。”谈及机构向全社会老年人开放后遇到的困难，四会市城中街道敬老院负责人冯红霞透露，该敬老院有床位48个，入住的集中供养老年人8个。由于前期入住人数少，目前工作人员仅4个。

“这段时间，我们陆陆续续接收了10名老年人，其中，绝大部分为半自理及无法自理人员。”入住人数的翻倍，大大加重了护理员的照料压力。冯红霞说，为满足照料需求，该敬老院早在一个月前就已发出招聘信息，计划增加护理员。

“但得知要服侍老人吃喝拉撒等，且每个月的待遇仅有3600至4000多元，大家都不愿意做。一个多月过去了，一个人都没招到。”冯红霞无奈称，薪酬低、工作强度大，令城中街道敬老院面临招不到人的困境。

其他敬老院同样面临着人手短缺、设施跟不上的掣肘。江谷镇敬老院院长梁彩妙透露，由于老年人是有偿入住，且大部分难以自理，他们势必对养老机构的硬件和照料水平提出更高的要求。

“我们敬老院设施设备相对落后，加之护理人手有限，难以满足更高标准的护理需求。”说起敬老院未来发展，梁彩妙期盼之余又忧心忡忡。

多方合力提升养老服务质效

为把公办养老机构办成功能设施优化、服务管理优质、满足社会需求的老年人乐园，四会市民政局携手各公办养老机构，在大力满足老入住需求的同时，积极争取资金支持，完善各项配套设施。

记者采访了解到，近段时间，四会各公办养老机构均根据自身实际，对院区进行了微改造。如四会市养老服务中心在休闲场地有限的情况下，将部分天台进行改造，打造成老年人健身运动场所；江谷镇敬老院结合入住老年人多数来自农村现状，依托院子面积大优势，将部分闲置土地开发成菜园子，供老人种植娱乐；城中街道敬老院则计划增设健康卫生室，以为老年人提供日常基本诊疗服务……

詹海东表示，接下来，该局将充分发挥公办养老机构兜底、普惠作用，在加强工作监管和指导的同时，积极争取资金，帮助公办养老机构完善设备设施，改善居住环境，配备充足人手，致力推动这些养老机构全面转型升级，激发发展活力，为老年人提供更友好、更细致、更专业的服务，共同托起他们的幸福夕阳红。