西江日报记者 李考考 通讯员 肇司宣

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。2022年3月，肇庆市司法局出台肇庆市贯彻《关于加强法治乡村建设的实施意见》工作清单，确立27个项目68条工作措施，多举措汇聚依法治理正能量，“清单式”推进法治乡村建设，全面推进乡村治理高质量发展。

“党建+法治”引领基层社会治理新模式

2022年以来，肇庆市不断健全法治乡村建设工作体系，全力打造法治乡村建设的“法治共同体”。结合肇庆市创新实施的“邻里先锋”项目，肇庆市司法局与全市327支“邻里先锋”工作队相配合，有效发挥“党建+法治”的引领作用，打造共建共治共享基层治理新模式，共解决问题4360个，服务90多万居民群众。此外，肇庆市司法局积极开展基层法治年专项行动，率先在全市104个镇（街）建立镇级法治建设议事协调机构及其办事机构，统筹推进全市综治中心、派出法庭、派驻检察室、公安派出所、司法所等基层政法单位信息化建设，推动完善“综治中心+网格化+信息化”体系，不断增强基层统筹协调、指挥调度、化解矛盾、研判预警的综合实战能力。

优化法治乡村建设服务供给，培育基层治理正能量

法律知识进基层，是肇庆优化法治乡村建设的重要方式。“村民朋友们，今天我们介绍的《民法典》是‘社会生活的百科全书’，是新中国第一部以法典命名的法律……”，在高要区大湾镇禄岸村陆氏祠堂内，一场法治宣传进乡村活动吸引众多村民围观，活动主办方高要区司法局大湾司法所普法志愿者们正通过“案例事例+分析点评”的方式，帮助村民更好地学习运用《民法典》。

与此同时，肇庆创新“市整体统筹+县基层试点”模式，全力打造端州星湖同舟、高要“邻利乐城”等10个基层社会治理共同体试点建设，探索实施基层矛盾纠纷一门受理、一网统揽、最多跑一次“三个一”机制，在全省率先推出“一次办成一件事”智能精细化政务主题服务。截至目前，全市成功创建“全国民主法治示范村（社区）”12个，成功创建“省级民主法治示范村（社区）”57个。

统筹全市法律服务资源，打通服务群众“最后一公里”

聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，肇庆市司法局建立健全市、县、镇、村四级1664个公共法律服务中心（工作站、室），甄选优秀律师参加法治乡村建设，法治力量直达基层，全市1549个村（社区）共聘请290名社会律师担任村（社区）法律顾问，村（社区）法律顾问法律服务100%全覆盖。组织村（社区）法律顾问律师驻村扎寨、入户走访、上门释法，提供法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助、村规民约“法治体检”等法律服务，为村民群众提供“家门口”法律服务，宣传覆盖面达100%。

2022年，全市村（社区）法律顾问服务实现资源城乡均衡，累计提供法律服务27290件次，全市培育“法律明白人”6486名并实现行政村（社区）全覆盖，认定农村学法用法示范户1280户，有示范户的行政村占比达86.8%。推动以基层干部、退休老干部、乡贤等群体为主体的“法律明白人”“学法用法示范户”积极发挥示范带头作用，参与社会治理、参与信访积案化解，推动形成源头预防、排查和化解工作合力，做到“小事不出村、大事不出乡”，形成“自治”“法治”“德治”相结合的基层治理新格局。

此外，肇庆市司法局不断加强基层法治文化基础设施建设，并联动各普法成员单位持续发力，每月有计划、有组织、分专题开展群众性法治宣传教育进社区、进农村，其中，2022年，组织开展法治文化基层行2107场（次），累计11.3万人（次）参加。