西江日报记者 苏燕君 通讯员 黄遵谕

日前，肇庆正式印发《肇庆市2023年安商行动方案》（以下简称《行动方案》）。记者从肇庆市政务服务数据管理局了解到，《行动方案》坚持“两个毫不动摇”，以安商惠企为工作主抓手，聚焦5大方面、提出50条硬举措，鼓励和支持各类市场主体发展壮大，大力提振市场信心，释放市场充沛活力，为支持肇庆各类市场主体健康发展、高质量发展注入强劲动力，持续打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，助力肇庆在现代化建设新征程中开好局、起好步。

据了解，《行动方案》主要对促进市场主体提质增效、提升产业项目服务效能、推动产业要素高效配置、依法保护市场主体合法权益、市场主体排忧解难等5大方面工作进行规划部署。

作为经济运行的细胞，市场主体有活力，经济肌体才更健康。因此，在助推市场主体实现量质齐升方面，《行动方案》提出，要实施产业政策公平竞争审查，全面清理、排查、纠正各类不合理限制和壁垒。聚焦地方规划、环境保护、市场监管、社会保障等领域，推动经济社会管理权限有序向相关县（市、区）下放，提升基层灵活性、自主性。强化市场主体优惠政策帮扶力度，落实税收优惠政策，实行财政补贴政策“一张清单”式目录管理。开展“个转企”专项行动，助力“个转企”企业做大做强。建立完善中小投资者诉讼绿色通道，加强涉市场主体行政检察监督，保障市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。全面建成省、市、县（市、区）三级联动、各有关单位协同和线上线下相融合的诉求响应机制，健全常态化党政企沟通机制，开展“企业家接待日”活动，打通政企沟通“最后一公里”。

围绕全面提升产业项目服务效能，推动肇庆制造业企业做强做优，《行动方案》进一步明确了重点领域关键环节的“肇庆特色”改革方式，谋划推出一批上下贯通、多部门协同的“集成式”改革，全面打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点，打造肇庆市创造性、引领性改革品牌，为制造业企业落地投产及增资扩产提质增效。

其中，《行动方案》提出，推动“粤智助”政府服务自助机向企业园区投放延伸。探索将政务服务延伸至香港、澳门地区，实现“跨境办理”。持续深化工程建设项目关键环节改革，推行信用承诺、容缺审批机制，全面推进工程施工许可证审批工作“加速度”。全面实行“多测合并、联合测绘、成果共享”。不动产登记推行“验收即发证”“交房即发证”。推进注销抵押、二手房转让、新设抵押三项登记业务集成办理，实现“一个窗口、一套资料、一次办理”。推行“互联网+招投标+信用”改革，将信用评价作为招投标相关参与主体的优选条件。全面推进信用分级分类监管，构建以信用为基础的新型监管机制。

记者在梳理《行动方案》时还发现，“数字政府2.0”建设的牵引驱动作用在当中也得到了充分的发挥与体现。市政数局相关负责人介绍，《行动方案》致力释放全市海量数据价值，充分体现数据要素对产业要素高效配置的倍增赋能效应，推动数据要素和实体经济融合，赋能市场主体高质量发展。

因此，《行动方案》提出，推进全市政务服务能力和数据资源的统一存储、统一标准、统一供给、统一应用、统一运营，提高政务服务事项二次统筹管理效能。持续擦亮“全肇办”服务品牌，筑牢市、县、镇三级产业项目落地“母亲式”全流程代办服务，动态监测分析企业在产业项目落地、增资扩产等方面的动态与需求。全面实施覆盖市、县（市、区）两级的政府首席数据官制度，着力提高政府数据治理、数据运营和数据资源资产化能力。支持商业银行运用大数据等技术建立风险定价和管控模型，优化对中小微企业的信贷审批流程和模式，提升企业融资便利度。开展经济态势感知研判，实现市域、县域及特色镇域经济一图统揽。促进数据要素市场化配置应用，聚焦金融信贷、医疗保险等重点领域，创新政企数据融合，推动数据向企业赋能、为企业服务。