大沙镇誉城社区。 大沙镇供图

10月16日，四会大沙镇的党员干部集中收听收看了党的二十大开幕会，当听到习近平同志在报告中指出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”时，大家都分外激动，报告所指引的方向正是大沙镇努力所在。当前，大沙镇正按照肇庆市委、市政府“镇改市区”的部署，充分发挥自身的资源禀赋，抓好重点工作，在扎实服务好全市中心工作的过程中推动自身高质量发展。

按照肇庆市委、市政府部署，今后五年，肇庆将加快构建中心城区“一江两岸三组团”发展格局，打造东起大旺、西到端州，北起四会、南到高要的未来大城，加快形成产城融合、职住平衡、互动发展的良好格局。“未来大城”对内可提高要素利用效率，提高对全市辐射带动能力，对外则可进一步发挥肇庆连接大湾区与大西南的枢纽门户作用，助力全市更好融入国家重大战略。

“未来大城”需要更多禀赋优、势头好、潜力大的支点支撑，为了释放活力，肇庆市委、市政府把四会大沙等4个镇列入“镇改市区”新型城镇化改革试点，翻开了地方发展的新一页。

产城融合加速形成发展步入新轨道

现在正是第四季度抢进度之际，走进大沙镇，只见一片车水马龙景象——马房特大桥通车，东进大道全线贯通，来往肇庆与佛山的车辆明显更多了；在岗美片区，广东省（肇庆）大型产业集聚区正在马不停蹄地开展前期工作，按照省擘画的蓝图，这里将要和佛山大型产业集聚区形成联动发展的良好局面。

大沙能够入围肇庆市“镇改市区”4个试点之一，既源自其区位优势，又有其近年发展势头的“加持”。

众所周知，大沙镇是肇庆、四会的东大门，属于广佛肇“一小时交通圈”、粤港澳大湾区“两小时交通圈”范围内。拥有3条高速、2条铁路轻轨、2个货物港口码头、6个高速公路口，交通网络密度领先，已初步构建便捷高效的现代化综合运输体系。

过去十年，大沙镇进入了发展的良性通道，工业在其中发挥了重要作用，规模以上工业企业总数从2012年的70家增长到2022年的122家，累计推动38个重点企业增资扩产，新增高新技术企业69家，产业发展后劲不断加强。产业的发展带旺了“人气”，仅过去的一年，大沙镇新增常住人口超1.1万人，大部分人口增长来自园区年轻产业工人，当前全镇人口6.6万人，常住人口城镇化率59.5%，“人气”又推动了第三产业的畅旺。

来自战略层面的利好也让大沙镇的发展进入到新的轨道。今年，肇庆迎来重大战略机遇，列入全省首批七个大型产业集聚区之一。为力争以最快速度破局起势，肇庆市委、市政府科学谋划了“2+5”起步区，总规划面积约137平方公里，大沙41.19平方公里纳入市管起步区范围，发展的列车进入至更广阔的视野。

科学谋划有力有序推动各项工作

机会不等人！为了抢抓战略机遇，今年，四会、大沙两级认真贯彻落实肇庆市委、市政府部署，成立了工作领导小组，有力有序推进各项工作。一方面，工作领导小组结合当前肇庆的发展目标，反复推敲大沙今后的定位，并在城乡融合、产业园区、现代新都市、大型产业集聚区主战场等方面提出了初步设想。另一方面，实施挂图作战，落实落细各项工作。初步制定了《四会市大沙镇“镇改市区”新型城镇化改革试点实施方案》、《四会市大沙镇“镇改市区”新型城镇化改革“十大提升、十大行动”实施方案》，按照“三年一大变、五年建新城、十年大发展”目标，大沙将力争到2030年常住人口城镇化率达75%，到2035年常住人口达到18-20万，与肇庆高新区、肇庆新区实现一体化发展，建设成为产业活力强劲、城镇品质高端、服务功能完备、环境生态宜居、人气高度集聚的产城融合先行区。

工作要聚焦重点。肇庆大型产业集聚区是牵动大沙的一条主线。当前，四会正推动大沙镇“镇改市区”新型城镇化改革试点工作与大型产业集聚区建设深度融合。将大沙片区拟实施的23项工程项目融入新型城镇化改革范畴，计划从2022年9月至2026年12月间，通过申请专项债券、财政统筹等多渠道，分步实施大沙起步区基础设施配套建设项目。其中，2022年计划启动项目8个，四会市岗美工业园转型升级基础设施项目（龙沙大道—堤路结合）已在6月16日正式动工，四会市富溪工业园主干道提升工程预计12月前可完工，其余6个项目正在加紧开展前期工作，年内可全部动工。

新型城镇化的核心在于产城融合。为了提升区域宜居水平，大沙镇正谋划实施几个重点项目，描绘城镇建设的新蓝图。如谋划实施四会之眼项目，利用大沙马房北片区两江四岸的空间格局，通过岛头设计，构建区域产业、生活与滨水活力休闲的宜人空间，打造视觉焦点，塑造肇庆四会门户新形象。而围绕丰富的交通基础设施，大沙镇谋划建设枢纽综合服务区，通过建成立体TOD综合体，重点建设零售商业、精品餐饮、甲级写字楼、精品商务酒店、服务式公寓、电子商务总部经济等，实现枢纽经济聚集效应。还有谋划实施古邑碧道画廊青岐涌延长线（大沙段）项目。依托飞鹅岭森林公园、青岐涌绥江国家湿地公园等自然生态风光，打造“美丽渔旅线路”生态休闲旅游带。当前，大沙已实施了两期项目，对沿线的村庄进行人居环境整治和风貌提升。今后计划每年投入推动沿线村庄建设，为“美丽渔旅线路”提供基础支撑。

十大提升十大抓手

为了激活内生动力，四会还以“十大提升、十大行动”为抓手，由点及面统筹推动“镇改市区”工作，包括：提升城镇空间布局，实施规划优化行动；提升工业产业发展能级，实施产业“腾笼换鸟”行动；提升城镇功能品质，实施扮靓镇容镇貌行动；提升农村人居环境整治，实施以美学思维开展“红美行动”；提升乡村振兴成色，实施水美鱼肥行动；提升特色文化底蕴，实施古邑碧道旅游振兴行动；完善城镇公共服务提升，实施文教体卫提质行动；提升行政管理效能，实施“事权提升”行动；提升干部履职能力，实施干部作风转变行动；提升基层党组织建设，实施整域基层党建示范镇创建行动。

其中，产业“腾笼换鸟”行动最让人关注。该项工作很大程度上关系着大沙今后的发展潜力——既为项目空间“扩容”，又能改善人居环境，吸引人口集聚。记者了解到，大沙的产业园区升级改造工程包括三个方面。首先，全面推动南江、岗美、马房、富溪园区内低端企业转型升级，推动产业“腾笼换鸟”，力争到2026年腾出200万平方米（3000亩）以上空间载体。然后，对园区基础设施进行全面提级，把大沙做成肇庆市村级工业园改造的典范。同时，落实高新技术培育政策，实施传统企业“百企转高”专项行动，大力培养高新技术企业、科技型中小企业，为现代化新大沙建设提供新动能。

新时代的号角已吹响。四会市相关负责人表示，将以党的二十大报告精神为指引，全力贯彻落实肇庆市委、市政府的部署，积极为肇庆在新征程上实现战略目标贡献力量！

西江日报记者 陈洁