肇庆高标准、高质量、高效率推进集聚区基础设施规划建设。西江日报记者 梁小明 摄

西江日报记者 陈洁

广东省（肇庆）大型产业集聚区起步区优先配置基础设施“连片土地开发面积大、‘东承西接’交通区位好、产业集聚发展势头好、资源要素集聚明显。”在6月16日举行的广东省（肇庆）大型产业集聚区基础设施动工仪式上，一家银行的相关负责人这样概括大力投资这片热土的原因，这也是对集聚区优势的总结。按照当前工作安排，起步区通过推动基础设施建设提高要素效率，以广阔的空间、活跃的产业链、密切的产城融合推动产业建设，构筑集聚区高质量发展新动能。

起步区综合优势明显

起步区拥有发展先进制造业的良好基础，区位优势十分明显。肇庆是大湾区连接大西南的枢纽门户。起步区位于肇庆最东边，包括四会大沙片区、鼎湖莲花—四会富溪片区，通过高速公路到广州白云机场仅用40分钟，距离在建的珠三角枢纽机场只需20分钟，高速、高铁、城轨与西江、北江等黄金水道交会，区位优势明显。

用地是先进制造业十分关注的投资要素。肇庆集聚区起步区土地资源丰富。“2+5”起步区共有可开发利用土地约13万亩，其中市管起步区有2.3万亩连片工业用地，可开发的空间非常广阔。另外，肇庆的新能源汽车及动力电池产业、电子信息产业、装备制造业产业链在龙头带动下已渐见雏形，且基本集中于东南板块。肇庆正在全力推动进一步补链强链延链。不仅如此，经过过去坚实的环境治理，起步区片区环境质量持续提升，生态环境优美，山峦拥翠，西江映绿。种种比较之下，起步区的综合分很高。

省委、省政府对全省7个大型产业集聚区寄予厚望。肇庆作为其中之一，正瞄准一流全力推动集聚区破局起势，为粤港澳大湾区打造具有国际竞争力的先进制造业基地提供重要支撑。

打通路网，推动资源要素化零为整

记者从集聚区规划建设指挥部了解到，广东省（肇庆）大型产业集聚区的控制性详细规划目前已有初步成果。根据当前工作安排，集聚区以基础设施先行，其中首批基础设施项目11个，总投资约40亿元；今明两年，共规划建设基础设施项目118个，总投资约292亿元；“十四五”期间，肇庆集聚区基础设施项目总投资约500亿元。

在这些计划中，道路建设被摆在首位，近期聚焦省道263新扩建工程、贝水大道（乡道433）新扩建工程、永乐大道新扩建工程、永贝大道新扩建工程、大旺至富溪大道新建工程等5条骨架道路。

细看这些项目，不难发现这目的在于加强起步区不同组团的联系。当前，鼎湖、肇庆新区、四会、肇庆高新区之间的通道只有广佛肇高速、东进大道、321国道。5条骨架道路则属于组团间的毛细血管，为人流、物流增加沟通通道，进一步压缩组团间的距离。如永贝大道起于四会的贝水公路，止于鼎湖的永安大道，东接东南板块的快速路东进大道、省道S263，西连G94高速等，便于不同产业园点对点联系和去往广深莞等地。

毛细血管通了，资源要素就可以化零为整。市管起步区在四会市和鼎湖—肇庆新区的范围内。肇庆新区拥有现代化的智慧城市基础，包括砚阳湖、地下综合管廊、中小学、喜来登酒店、中山大学附属医院、文化发展中心等优质配套。距离的拉近将可提高区域基础设施对市管起步区的辐射能力，以产城融合吸引项目的落地，形成正向循环。除了肇庆新区，四会目前也在加强配套，如新增一所九年一贯制的学校，记者了解到，该校正在进行前期工作。

利用半径优势，以产业链带动发展

中国先进制造业已迈入高质量发展阶段，园区质量和产业质量相辅相成。起步区选址在高新区—四会—鼎湖—新区的中心区域，除了民生基础设施的辐射，还有产业的带动。如前述，集聚区与广佛只有40分钟车距，与深莞等地也可以实现90分钟通达，肇庆自身的产业“家底”也基本集中于东南板块，从近年本地的发展轨迹可见，同在一定半径的企业更容易获得吸收溢出资源、就近配套、跨越发展的机遇。肇庆集聚区的目标明晰，以“3+2”产业为目标，围绕新能源汽车和汽车零配件、电子信息、装备制造三大主导产业和生物医药、新材料两大特色产业开展招商引资。当前，集聚区同步规划同步招商，据指挥部透露，已有小鹏汽车、宁德时代等一批新能源汽车及零部件龙头企业提前进驻，目前在谈产业项目51个，计划总投资超400亿元。市管起步区今年内打造2000亩优质中小企业先行区和4000亩大型龙头企业核心区，以满足不同的项目需求。“2+5”中的地方起步区也紧扣区域产业所长，进行产业链建设。

值得注意的是，起步区规划不仅强调“聚焦主业”，还强调“紧凑布局，节约高效”，将最多的资源集中于提升生产力这一“刀刃”上。规划将确保起步区内工业用地占比达到65%；在产业园区内不修大马路、不建密街区，将道路用地占比控制在12%；在满足防洪排涝要求基础上，精细谋划蓝绿空间布局，将绿地占比控制在10%；逐步完善服务配套用地，按照占比约10%安排公共服务和商服用地。