肇庆全力以赴打造粤港澳大湾区一流营商环境

企业办事门槛低麻烦少 政务服务效率高态度好

西江日报记者 苏燕君 通讯员 赵琳

广东瑞庆时代新能源科技有限公司正式投产、小鹏智能汽车配套零部件产业园正式开工建设……近段时间，肇庆产业发展与项目落地建设捷报频传，高效高质的营商环境在其中发挥着不可或缺的作用。

今年以来，肇庆深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面落实省第十三次党代会精神以及市委、市政府工作部署，持续聚焦重点领域主动革新、大胆实践，全面落实《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》《肇庆市进一步优化营商环境若干措施》，扎实推进《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》实施，提出持续加力实施“十个专项行动”，优化环境、提升服务，筑牢信用根基，千方百计为企业在肇发展“充电”“撑伞”。

拼环境、拼服务、拼信用，正在成为肇庆致力打造“门槛低、效率高、麻烦少、态度好”的一流营商环境的关键之策。

市政务服务大厅设置企业开办专窗、产业项目服务专窗为企业提供便捷服务。 西江日报通讯员 赵琳 摄

拼环境 扫清障碍喜迎客来

春风吹得百花放，万紫千红皆是春。肇庆对政府权力“做减法”，为市场活力“做加法”，大力推进市场准入负面清单制度落地实施，全面深化商事制度改革，市场准入持续放宽。同时，肇庆通过改善企业融资环境、强化人力资源市场保障、创新资源培育方式等有力举措，加快形成融合发展的要素环境，使得更多朝气蓬勃的市场主体能够在肇庆迸发出更大活力、收获更大发展。

金融助力乡村振兴是我市打造更加开放包容市场环境的其中一项创新举措。在德庆县官圩镇成立全国首家以“乡村振兴”命名的特色支行，在全国率先推出“生猪活体抵押贷款”及“乡村振兴贷”系列定制产品等，都有力推动了我市农业产业稳产保供和绿色转型，切实提高涉农金融服务的精准度、效率与覆盖面。

“数字”的力量也在此过程中得到了充分运用。肇庆创新打造“肇融码+首贷专窗”服务模式，“一码”汇聚市内26家银行机构重点信贷产品信息，市场经营主体可随时随地查询银行信贷产品、提交融资需求、查看融资对接进度，实现“码上贷”；银行机构可依托“肇融码”推送的融资需求信息主动对接市场经营主体，提供定制化金融服务，实行“一企一策”，促进精准融资。此外，肇庆严格落实组合式税费支持政策，全力支持保市场主体。

今年以来，肇庆制定出台了留抵退税工作方案，按照“应享尽享、能减尽减、能快则快”原则，协同推进全市留抵退税、缓税和减税降费等各项政策落实。同时，建立库款应急调度机制，确保及时足额办理退税；坚持“涉企收费进清单，清单之外无收费”，真正将“为企业减负”落到实处。

拼服务 数字赋能办事省心

肇庆市第十三次党代会提出，把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，以市场主体需求为导向，打造市场化法治化国际化营商环境，确保“肇庆服务，天天进步”。凝练八字，展示的是肇庆要营造透明高效政务环境，以“改革驱动、数字支撑”推动营商环境再优化的信心与决心。

“全肇办”涉企服务品牌持续深化，企业发展安心省心。围绕市委、市政府中心工作，肇庆成立审批验收一站式代办服务专班，创新打造肇庆市涉企一站式服务平台和粤商通“全肇办”涉企服务专区，构建起从洽谈签约、开工建设到投产经营的产业项目“全肇办”服务模式。自此，在肇企业可随时查询各类惠企信息，随时点对点与代办专员线上沟通，“去哪办、找谁办、怎么办”等种种疑问迎刃而解。前不久，四会市审批验收代办专班代办专员实地走访广东中宏汇置业有限责任公司，重点了解项目在审批验收环节遇到的困难和问题，并为企业提供相应的解决对策。该公司负责人罗小姐表示，肇庆主动提供无偿的对接代办服务，真正做到项目有人管、进度有人督、问题有人查，让我们有更大的信心在肇庆深耕。“全肇办”涉企服务品牌推出至今，肇庆已累计为全市809个产业项目提供一站式代办服务，审批材料由465项压减为208项，材料压减率达55.26%，审批办件时长平均提速43%。

“一次办成一件事”特色政务服务改革成效获全省推广。过去，市民群众办理的政务服务只要涉及跨部门、跨层级、跨领域，办理流程、跑动部门、提交材料等就会变得复杂，市民办事犹如“走迷宫”。对此，肇庆创新实施并持续深化具有本地特色的“一次办成一件事”政务服务改革，企业群众办事从此实现“一次咨询引导、一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料、一并限时办结、一口按需发证”。同时，我市还推动实施工业项目（金属加工厂房）、房屋建筑类（房地产）、工业项目（汽车配件厂房）等5个产业“一件事”主题服务，推进588个市县两级“一次办成一件事”主题服务落地实施，覆盖18类主个人企业生命周期主题，每个主题平均表单项录入压减8%，材料提交减少63.7%，真正将服务企业群众落实到具体行动中。

“无证明城市”建设稳步推进。聚焦企业所需，肇庆不断深化减证便民服务平台应用，目前已上线电子劳动合同签署和管理功能。这意味着，用人单位和劳动者可全程通过网络在线签署电子劳动合同，电子劳动合同的生成、传输、储存全过程完整、准确、不可篡改。

涉企政务服务事项跨域通办接连取得新成效。近年来，肇庆持续深化泛珠三角区域“跨省通办”合作，至今已与7个省外地市实现175项事项“跨省通办”；与广州、佛山、惠州等12个省内地市实现229项事项“跨城通办”；实现346项政务服务事项市内“同城通办”。

聚焦企业开办、工程项目建设审批等重点领域的定向攻坚也在密锣紧鼓地进行。肇庆在全省范围内率先实现企业开办“一天办成”、工建项目实现“一网通办”，“双容双承诺”直接落地改革，宣传推广应用肇庆高新区免申即享服务平台，推进实现政府政策补贴“免申即享、秒批到账”，直接为产业项目落地发展“加速度”。瑞庆时代的配套项目璞泰来在完成了前期工作后，通过市“双容双承诺”制度率先推动该项目于提前了2个月顺利动工。

此外，肇庆还建立起了一体化诉求处理机制，以线上平台+线下中心双驱动，实现企业“7×24小时”“一反映诉求。线上，依托肇庆市万企诉求服务平台，深入对接粤商通，打造12345企业服务专线；线下，成立“政企零距离解忧服务专窗”，面对面与企业沟通，解决企业诉求。截至目前，已为全市工业规上企业、高新技术企业、医药健康企业等800多家市场主体排忧解难，实现企业诉求“有问必答、有求必应”。

拼信用 法治思维护航发展

近年来，肇庆树牢法治思维，积极创新工作机制，千方百计推动监管执法趋向规范透明，落实公平竞争审查机制，不断完善多元化纠纷解决机制，全力打造高效法治政府，努力建设更加风清气正、公平正义的法治环境，为企业发展保驾护航。

其中，“互联网+招投标”建设是该市运用法治思维打造良好的法治化营商环境和高效服务的最新成果。据介绍，“互联网+招投标+信用“系统通过采集一系列的信用数据，比对系统法人信用档案数据，查询相关主体是否存在相关信用信息，并把比对成功的相关信用数据纳入到法人信用档案，在该法人的招投标信用评价模型中对应的指标项，对其进行相应加减分，从而最终影响其招投标信用评价结果，有力实现相关行业监管部门对相关主体失信行为的有效监管。