西江日报记者 戴福钿 通讯员 黎嘉玲

近年来，肇庆市把规范重大行政决策作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，在全省首创市政府重大行政决策“1+N+3”管理模式，成为我省第一个建立起完整的行政决策制度体系、实现决策程序全方位全过程管理的地级市，使科学民主依法决策成为肇庆的鲜明印记。

实施市政府重大行政决策 “1+N+3”管理模式

近年来，肇庆积极创新机制，全力打造高效法治政府，全力营造良好的法治化营商环境和高效的服务。其中，2019年，在全省首创市政府重大行政决策“1+N+3”管理模式，率先实现政府决策全方位全过程管理。

据了解，“1+N+3”管理模式即在重大决策程序规定基础上，逐步出台“N”项配套细化文件，同步构建市政府法律顾问团队、社会公众参与平台、咨询论证专家库3个平台。

为进一步做好市政府重大行政决策“1+N+3”管理模式与《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的衔接，持续保持市政府重大行政决策管理模式在全省的领先地位，我市于 2022年修订出台《肇庆市人民政府重大行政决策程序规定》，标志着我市成为《广东省重大行政决策程序规定》实施以来全省首个进一步规范市政府重大行政决策程序的地级市。

建立科学的审核工作流程

据悉，我市严格执行重大行政决策程序规定，将重大行政决策纳入合法性审核范畴，未经合法性审核的一律不予提交市政府常务会议研究。

为切实做好重大行政决策合法性审查工作，肇庆市司法局建立了规范全面的合法性审核流程。注重实体和程序相统一，从主体是否适格、法定程序是否履行、内容是否合法合规等方面严格审核，提出审核意见，为政府决策把好“合法性”关口。

近3年以来，市司法局共审核市政府重大行政决策、重要行政措施 1260件，重大合同及协议60件。

提升决策事项的公众参与度

为提升决策事项的公众参与度，我市针对涉及面广、实施复杂、社会关注度高、影响巨大，涉及公民、法人或者其他组织及特定群体利益的重大行政决策事项，建立了完善的公众意见征求模式。

如通过向社会公开征求意见、书面征求意见、听证会、座谈会、实地调研、社会调查、网络平台互助、与特定群体进行沟通协商等形式，广泛听取社会各方面意见建议，采纳吸收合理合法意见，确保重大行政决策反映民智、体现民意。

据统计，近3年以来，我市已履行公众参与的重大行政决策、重要行政措施97件。

实现审核队伍专业化

为确保重大行政决策于法有据、切实可行，市司法局将政府法律顾问工作科作为政府行政决策合法性审核的专门机构，辅以市政府法律顾问、公职律师参与审查，实现审核队伍专业化。

值得一提的是，我市还建立肇庆市行政机关法律顾问人才库，选优配强政府法律顾问团队，充分发挥其专业化、职业化优势和智库作用，全面深度参与政府行政决策合法性审核。

近3年以来，政府法律顾问共参与重大行政决策、重要行政措施合法性审核1260件。