根据市委巡察工作的统一部署，2021年3月29日至2021年5月31日，市委第一巡察组对市委办公室系统开展了巡察。2021年7月22日，市委第一巡察组向市委办公室系统反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公开通报。

一、聚焦忠诚担当，强化组织落实，把巡察整改落实作为重要任务抓紧抓好

市委办公室高度重视市委巡察工作，迅速成立了由市委秘书长任组长的巡察整改工作领导小组。市委办公室归口管理单位（市委政研室、市委机要保密局、市接待处、市档案馆）参照成立巡察整改工作领导小组，上下联动、左右协同，构建“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。同时迅速召开室务会会议研究部署，制定整改措施，抓实任务分解，严格责任落实，扎实推动巡察反馈意见逐条逐项整改到位。

二、聚焦问题导向，坚持靶向发力，推动巡察反馈意见逐条逐项整改到位

（一）领导核心作用发挥、落实上级决策部署方面

1．政治理论学习不够深入。

整改情况：（1）健全完善第一议题制度。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为室务会会议、理论学习中心组学习研讨会、“三会一课”和工作例会的第一议题，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。2021年7月22日以来，市委办公室室务会会议、理论学习中心组学习研讨会，各室局处馆科工作例会、各党支部“三会一课”，第一议题均及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神。（2）规范室务会会议、理论学习中心组学习研讨会会议记录。详细记录了会议学习情况，包括学习主题、形式、时间、参加人员、过程概括、领学内容及研讨发言等情况，充分反映了学习过程、体现了学习成效。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2．贯彻落实上级决策部署存在时差、偏差。

整改情况：办文方面：（1）利用工作例会制度，多次强调中央及省委文件的重要性，梳理文件办理和运转流程，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。（2）健全完善中央及省委来文、各地各单位来文、文件流转、抓落实情况等台账，及时督促主办人登记跟踪、落实责任。（3）已设立明件、密件流转登记本、领导签批文件登记本、单位送件登记本等跟踪事项，及时进行登记并反馈，杜绝文件流转疏漏。

紧急信息工作方面：（1）增强工作敏锐性和报送时效性，定期召开工作例会传达学习习近平总书记重要讲话精神，中央及省、市重要会议精神、重点工作内容，严格执行突发事件应对处置和信息报送工作机制，积极推动信息报送扁平化，不断拓宽信息收集渠道，加强分析研判、跟踪核实，全力确保信息真实性、准确性。（2）健全协调联动工作机制，组织值班业务骨干与市公安局、市应急局等开展业务交流。坚持组织召开每月综合分析研判会，及时指出各地各有关单位存在的问题、不足，掌握各行业各领域当月的风险“弱信号”，挖掘“强信息”，形成参谋辅政材料，为领导科学决策提供优质信息服务。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3．协调机制建立、运行有欠缺。

整改情况：（1）根据实际情况和办公室工作的特点，进一步健全完善了秘书长联席会议制度。根据工作实际，不定期召开联席会议，不限形式、时间、地点，及时会商研究市委、市人大常委会、市政府、市政协工作，2021年7月22日以来累计召开秘书长联席会议10次。（2）健全完善和认真执行《市委秘书长办公会议制度》，根据工作安排适时召开市委秘书长办公会议，研究落实市委交办重大工作任务，2021年7月22日以来累计召开市委秘书长办公会议8次。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

4．落实民主集中制不够规范。

整改情况：（1）严格落实民主集中制，发扬党内民主，室务会会议上，室务会成员针对议题发表意见，充分营造了民主讨论、集思广益的浓厚氛围。室务会会议情况由专人专本记录。（2）严格贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求，进一步规范室务会讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

5．意识形态工作存在弱项。

整改情况：（1）市管干部均把落实意识形态工作责任制纳入领导干部年度个人述职报告和民主生活会对照检查材料的相关内容。（2）制定落实意识形态工作责任制职责清单，明确责任科室、工作任务、任务时限，以“清单制”筑牢意识形态“防火墙”。（3）把落实网络意识形态和网络安全工作责任制作为落实意识形态工作的重要内容之一，室务会传达学习习近平总书记关于网络强国的重要论述、听取关于落实网络意识形态和网络安全工作责任制情况报告。（4）在2021年8月18日召开的巡察整改专题民主生活会上，所有室务会成员个人检视发言均围绕意识形态工作责任制落实情况进行了剖析。（5）分管意识形态负责同志及机关党委书记、专职副书记分别到归口管理单位（市委政研室、市委机要保密局、市接待处、市档案馆）检查指导意识形态工作。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（二）聚焦职责职能方面

1．工作作风不够严实，业务工作时有差错。

整改情况：办文方面：（1）利用工作例会制度集中学习相关业务知识，提醒相关工作制度，要求养成严谨细致工作态度，增强细节意识、复命意识、服务意识。（2）汇总整理党内法规工作制度等相关材料并编辑成《工作手册》，作为全市党内法规培训班的学习参考资料和法规工作人员的办文“工具书”。（3）健全完善并严格落实《办文审核要素清单》、《文印室排版审核要素清单》、《文件印发审核清单》填写制度，严格执行文件稿呈批前、付印前、印发前“呈批稿+黑样+红样”审核“三道保险杠”硬性要求和双人读校机制。（4）对2021年度市委文件制定、备案审核中发现的问题进行汇总整理，形成《提醒事项清单》并印发至各地各单位。

办会方面：（1）进一步强化底线思维，始终保持如履薄冰的谨慎之心和严谨细致的工作作风，严格落实会务工作“AB”角审核制，强化B角的二次审核力度，降低差错的发生概率。（2）坚持一线工作法，落实好重大会议（活动）工作会商制。在开展任务前，建立专门的工作群，加强与主办单位的沟通协调，了解会议（活动）开展的目的意义，明确工作要求和部门职责，遇到问题及时沟通，制定相应措施及时解决。（3）每周召开会务工作例会，总结本周工作开展情况，提出优化措施，进一步完善工作流程，不断提升业务能力水平。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2．服务基层意识树得不够牢，为基层排忧解难做得不够实。

整改情况：（1）根据全国、全省秘书长工作会议精神，召开全市党委办公室主任工作座谈会，认真听取各县（市、区）、功能区党委办公室主任关于党委办公室工作面临的问题和提出的意见建议，研究部署做好新形势下党委办公室工作。（2）将全市党政办公室系统“三服务”能力培训列入《2021年肇庆市干部教育培训计划》，举办全市党政办公室系统“三服务”能力提升研修班。（3）作为德庆县永丰镇乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶单位，市委办公室主要负责同志、分管领导定期走访德庆县永丰镇，及时研究解决永丰镇在巩固脱贫攻坚成效、推进乡村振兴战略过程中遇到的问题和困难，统筹落实驻镇帮镇扶村工作，扎实推动中央及省、市决策部署落地落实。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3．人民网网友留言办理不充分，服务群众还不够贴心。

整改情况：（1）健全完善网友留言办理机制，制定实施《网友留言办理工作规程》，对相关流程、要求进行了细化明确，确保该项工作有序开展。（2）将人民网网友留言数据接入市12345政务服务便民热线平台，落实专责科室和专职人员负责平台核查调处和回复网友留言问题，确保网友留言事项得到及时高效办理。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（三）全面从严治党方面

1．主体责任落实不够到位。

整改情况：（1）结合市委办公室2021年纪律教育学习月活动工作安排，召开市委办公室纪律教育学习动员会议暨廉情分析会，结合观看警示教育片，市委秘书长分析了市委办公室廉政风险，并谈个人心得体会。（2）召开市委办公室直属机关纪委委员（扩大）会议，印发《市委办公室2021年开展纪律教育学习月活动实施方案》，要求各归口管理单位每半年召开1次廉情分析会。各归口管理单位（市委政研室、市委机要保密局、市接待处、市档案馆）均于2021年9月11日前，结合纪律教育学习月活动召开了廉情分析会，分析研判了本单位廉政建设形势。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2．廉政风险防控有偏差，廉政风险管控存在隐患。

整改情况：（1）从思想道德、权力行使、制度机制、保密意识等4个方面，从单位和工作人员2个角度，深入开展廉政风险分类排查，提出防控措施，形成了《市委办公室系统廉政风险防控手册》。（2）先后组织机关纪委及内部审计小组成员到市审计局、市公路局学习内部审计业务知识和先进经验做法，提升业务技能。（3）完善《市委办公室内部审计工作计划》，加强市委办公室系统内部审计工作，组织纪检委员及财务人员到市档案馆和市接待处开展财务专项监督检查，并开展内部审计。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3．全面从严治党专项检查不够严格。

整改情况：机关纪委对各归口管理单位开展全面从严治党专项检查，并按照“指出问题、分析原因、提出整改措施”要求，撰写归口管理单位全面从严治党专项检查报告。各归口管理单位按照检查报告指出的问题认真研究制定整改落实措施，逐项落实整改。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

4．警示教育欠账比较严重。

整改情况：（1）组织召开市委办公室直属机关党委委员（扩大）会议暨巡察整改推进会，明确提出每季度至少开展1次反面案例警示教育的要求。（2）每季度第3个月25日前检查各党支部开展反面案例警示教育的情况，督促未完成的党支部于月底前完成。系统9个在职党支部均按要求组织开展了反面案例警示教育，传达学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，专题学习《中国共产党廉洁自律准则》，观看警示教育片。同时，各党支部还分别组织党员干部到市全面从严治党教育基地接受党性党风党纪教育。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

5．对归口单位管理不够严格。

整改情况：（1）成立监督检查组，列席市档案馆馆务会会议，对其研究“三重一大”事项进行监督，并对其全面从严治党、意识形态、财务工作、内部审计工作以及巡察整改、疫情防控等事项提出工作要求。（2）组织纪检委员及财务人员到市档案馆、市接待处，对其2021年1月至7月财务工作进行专项监督检查，并调研内部审计工作。（3）就市档案馆新“三定”规定修订事项与市委编办先后进行了4次会商沟通，目前该项工作仍在持续推进。

整改完成情况：整改中，已取得阶段性成效，并持续推进。

（四）党的建设方面

1．党内组织生活不够严肃。

整改情况：（1）印发《中共肇庆市委办公室巡察整改专题民主生活会工作方案》，明确提出在召开巡察整改专题民主生活会前，领导干部要做到“四必谈”。市委办公室巡察整改专题民主生活会召开前，室务会成员之间已全部开展谈心谈话，并将情况融入个人检视剖析材料。在巡察整改专题民主生活会上，每个室务会成员自我批评后，其他同志都分别对其提出了批评意见，整个会议共提出了批评意见74条。市委和市纪委有关领导对此次专题民主生活会的“辣味”给予了充分肯定。（2）印发《市委办公室党史学习教育专题组织生活会工作方案》，党史学习教育专题组织生活会召开前，系统9个在职党支部已全部开展了谈心谈话，并经机关单位审核批准后召开了组织生活会。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2．基层党组织“三会一课”有差距。

整改情况：（1）落实机关党委工作人员列席党支部“三会一课”制度，督促各党支部理论学习落实到位。（2）制定每月党建重点任务清单及推进措施，定期监督检查，发现未完成本月任务的，督促尽快在月底前落实。系统9个在职党支部全部按要求完成“三会一课”。（3）召开市委办公室规范开展组织生活培训会进行专题培训，实行各党支部党建工作挂图作战，每月30日前对各党支部“三会一课”等组织生活情况上墙公示。（4）压实各党支部支委会主体责任、支部书记“第一责任人”责任，每月至少开展1次集中理论学习、每季度开展1次党课，同时适时“回头看”，确保各党支部严格落实第一议题制度和党课。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3．提醒谈话力度松懈。

整改情况：每月10日前向室务会成员发出短信提醒，要求对分管单位人员执行“六大纪律”的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，保证“抓早抓小”。加强提醒谈话、党内谈话情况收集、分析、研判，及时把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。严格贯彻执行《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，结合市委办公室纪律教育学习月活动开展提醒谈话，进一步教育引导干部强化法纪意识、底线意识。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

4．选人用人工作不够规范。

整改情况：（1）就运行履职、协作沟通、干部队伍建设、干部教育培训、其他意见建议等五个方面，开展市委办公室干部队伍建设书面调研，了解掌握各科室（部门）工作情况和存在问题，征集意见建议41条。（2）研究制定《关于进一步加强市委办公室干部队伍建设的意见》，积极为干部创造条件、搭建平台，推动建立科学规范的干部队伍建设工作机制。（3）健全完善干部交流轮岗、干部人事档案管理、因私出国（境）管理审批等制度和工作模块，切实堵塞漏洞，提升干部工作规范化水平。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

（一）坚持和加强党的领导。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）全面推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到“抓早抓小”、警钟长鸣、常抓不懈。始终将纪律和规矩挺在前面，学习党章党规，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，加强对权力运行的制约和监督，用制度管权、靠制度管人、按制度办事。

（三）抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力和战斗力。夯实基层党组织建设，规范党内组织生活，不断推动党建工作与业务工作深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（四）构建长效机制。把“当下改”和“长久立”结合起来，把集中攻坚和久久为功结合起来，总结运用好巡察整改成果，进一步健全完善各项规章制度，加强制度执行，建立整改落实常态化、长效化机制，切实把巡察整改成果化为推动事业发展的强劲动力，推动“三服务”各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0758—2208899；

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中共肇庆市委办公室

2022年4月15日