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让党徽在“8小时外”闪闪发亮——端州区以基层党建引领基层社会治理创新
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西江日报记者 周永龙 通讯员 赵祖轩 邱雪芬

夏风凉习习,星湖碧波起。日前,“星湖红”党员联合会医疗保健服务队的党员志愿者忙得汗流浃背,他们上门为辖区内80岁以上的老人进行免费健康体检,并将每一项测试数据录入健康系统,生成报告后传递给社区居委,帮助改善长者的健康情况,居民对此纷纷“点赞”。

这是端州区坚持党建引领,积极探索社会治理新路子的一项惠民举措。近年来,端州区以打造基层党建联合体为主线,推动基层党建与基层治理深度融合,着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

“党员联合会”筑起社区治理新机制

作为肇庆中心城区,端州区从今年起立足居民分散、服务半径长的实际,在星湖社区开展建设社会治理共同体试点工作,通过引领各领域党建“大融合”,把社会治理的触角延伸到基层,探索出一条基层社区治理新路子,推动实现“小事不出邻里、大事不出社区、矛盾不上交”。

在星湖社区成立“星湖红”党员联合会,通过整合各方资源、优化服务项目、创新服务形式,建立起群众“点单”、党员“报到”、品牌“唱戏”的社会治理新机制。

“星湖红”党员联合会按照“1+8”模式组建——组建1个理事会,8支党员服务队伍,包括人民调解党员服务队、弘扬文化党员服务队、法律服务党员服务会、医疗保健党员服务队、关爱未成年人党员服务队、关爱老人党员服务队、阳光心理党员服务队和科普宣传党员服务队。

党员服务队在“八小时外”以“单位职工+在职居民”双重身份参与社区社会治理事项,分别打造了“以和为贵”“文化之旅”“法进社区”“社区医生”“第二课堂”“情暖夕阳”“快乐养心”以及“科普在社区”等党员服务项目,努力实现“一队一项目、服务有品牌”,最大限度满足社区居民个性化服务需求。

有56年党龄的黎宝珠是星湖社区的一名党员志愿者,她操心着小区的日常管理工作,事无巨细尽心尽力;人民调解党员服务队队长方文条理清晰地现场帮助解决邻里纠纷,获街坊们充分肯定……

除了社区党员的力量,还有结对单位的大力参与。作为负责星湖社区治安管理工作的一线部门,湖滨派出所成立了党员先锋队,推动社区党员警力下沉到群众中去,促民事民办、民事民管。去年,星湖社区和基小区加装电梯,一低层住户因担心影响采光而提出反对意见。社区党员民警马上联合居委会到现场沟通,经过深入解释,最终得到了该业主的理解配合。当年12月,和基小区电梯正式投入使用。

“党群驿站”激活基层治理“神经末梢”

端州区在城市基层党建工作中,跳出“就党建抓党建”传统工作思维,树立“全域党建”“开放党建”工作理念,推动党组织的触角向小区延伸,通过建设“党群驿站”,打造党群服务“微”阵地,激活基层治理“神经末梢”。

党群驿站结合党员群众需求,灵活设置党员活动区、图书借阅、诉求反映等功能区,规范开展各项服务活动。在服务方式上,由“制定式”向“菜单式”转变,创新了“群众点单、组织下单、党员接单”的新形式,打造组织开展党建工作、小区服务、联系群众的平台阵地,让“党群驿站”成为“解忧驿站”“幸福驿站”,有力推动了基层党的建设和服务双提升。

“退休前我是一名医生也是一名党员,退休后还可以继续为小区居民的健康服务。”家住塘基头社区的退休党员李凤兰申请加入到小区党群驿站党员志愿服务队中来,她希望发挥余热、发挥所长,为小区居民力所能及提供健康咨询服务。

在党群驿站这个小区党建服务阵地,广大党员自发组织、自发服务,持续发挥着先锋模范作用。在端州站北社区,包括西南小区在内的4个小区处于无物管状态。小区老党员了解情况后,自发组织起自管小组,担起物管工作;龙马街小区党员成立义务巡逻队,自发修剪树枝,改善小区居住环境;星荷豪苑小区在全市率先成立小区党支部,帮助业主解决小区维修基金问题……

如今,借助党群驿站阵地,端州区已经探索出“小区党支部+业主委员会+物管公司”的“三元共治”居民自治模式,初步形成党支部、业委会、物管公司共建共治共享的社区治理格局,推动解决了“党员发挥作用难、居民小区管理难、热点难点问题解决难”等老大难问题。

“楼长服务队”凝聚家门口的邻里温情

西江党旗红,党员当先锋。疫情期间,端州区统筹在职党员干部力量,以楼栋为单位成立临时党支部,发挥党员“八小时外”先锋模范作用,团结带领楼栋居民群众“里应外合”联防联控,筑牢了群众家门口的第一道防线。

“我是汇星苑小区B栋的住户,也是一名中共党员,希望能够担任楼栋临时党支部书记。”疫情关键时刻,获悉招募楼长的信息后,苏钢主动向社区提出申请。

第二天,苏钢开始在汇星苑小区B栋“扫楼”,在摸排来端、返端人员的同时,积极宣传“悠美肇庆·疫情共治”系统,耐心指导居民群众在线注册,教他们如何获取自己的健康二维码。

第三天,在得知小区防疫人力不足的情况下,苏钢发动组建“汇星苑防疫应急小组”,在他的组织下,7名党员和热心群众加入了应急小组,他们在小区大门口设岗点值班,做好出入登记、测温等工作,并在蕉园派出所片区民警的指导下对小区出租屋进行摸排。

苏钢只是端州区146名楼长中的一员。疫情发生后,端州区已成立楼栋临时党支部146个,同步组建146支服务队伍,队伍成员879名,带动近4000人参与居民楼栋联防联控工作,构建起“社区—小区—楼栋”的三级党建“防疫网”。

队伍按照“1+2+N”模式进行组建——将楼栋内全部党员(含在职党员)纳入临时党支部管理,从中择优指定1名临时党支部书记人选作为带头人;由临时党支部书记担任楼栋长,物色1到2名时间相对充裕、工作责任心强的党员或群众担任副楼长,组建管理团队;动员楼栋全体党员冲锋在前、争当表率,发动楼栋热心居民群众共同参与防疫工作。

如此一来,楼长们名副其实地变成了疫情防控“排查员”“宣传员”“服务员”和“监督员”。在楼栋临时党支部的带动影响下,热心居民也纷纷加入到疫情防控工作中来。

“党员利用下班时间复查居民健康、从外地返肇人员等情况,报告给社区。如果只靠社区工作人员,需要好几天才能全面排查完居民健康信息。”黄岗街道嘉湖社区党委书记、居委会主任谢勇聪表示,自社区成立了19个楼栋临时党支部以来,疫情排查更高效,大大减轻了社区防疫工作压力。

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