封开县以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，以群众满意为标准，以提升基层党组织组织力为重点，深入推进加强党的基层组织建设三年行动计划，取得了明显成效。

推动基层深学笃行

聚焦主题主线，抓实学习教育。带头围绕“集中整顿软弱涣散基层党组织”专题到基层蹲点调研，带动县党政班子成员围绕落实三年行动计划、参与粤港澳大湾区建设等13个课题开展调研，27名县处级党员领导干部到72个基层联系点调研97次，帮助解决实际问题103个。

紧密结合实际，抓紧检视整改。策划开展“问计乡贤”活动，收集意见建议300多条。把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检视整改的根本标准，在不折不扣抓好“8+4”专项整治的基础上，把推进“四好农村路”建设、优化营商环境列入专项整治自选动作，真刀真枪解决问题，让群众切实感受到主题教育带来的成效。

创新载体方式，抓细基层支部。根据各领域党组织不同特点,严格落实基层党组织“1+6+6”分类指引和重点任务清单。创新开展“驻点直联践初心”活动，镇村干部面对面倾听群众意见，制定“民生清单”，以群众满意度评价倒逼解决民生实事1500多件，让群众切实感受到主题教育带来的成效。

坚持问题导向，扎实推进专项整治。坚持把“改”字贯穿于主题教育全过程，聚焦八个方面突出问题，及结合本地实际开展的两个专项整治，不折不扣地抓好8个方面问题专项整治。

推进三年行动计划

坚定不移把党的全面领导落到基层。深入学习贯彻支部工作条例、农村基层组织工作条例等党内法规制度，出台《关于实施村(社区)重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的暂行办法》，从制度上明确农村党组织讨论决定的13项重要工作及程序。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，农村三个职务“一肩挑”占比达91%。

推动各领域党组织规范化建设。按照《广东省党支部规范化建设指导意见》，制定各领域党支部任务清单，优化基层党组织设置，制定出台优化村（社区）党组织设置的实施方案，在符合条件的村（社区）设立党总支，在自然村设立党支部或党小组，全县升格村（社区）党总支29个，形成“党总支-党支部-党小组”的格局。建立非公企业党建“双同步”机制，持续提高非公有制企业和社会组织“两个覆盖”质量。全面落实国有企业、中小学校和公立医院党建工作重点任务，公办中小学校党组织100%覆盖。

深入开展基层党组织“达标创优”工程。大力推进基层党建工作示范点创建，打造县级基层党组织示范点50个，模范机关示范点5个。以高标准建设渔涝镇上扶村“红色村”党建示范工程，受到省委组织部验收组的高度评价，着力把“红色村”打造成为高标准的基层党建示范点和新农村建设示范村。

持续整顿软弱涣散党组织。县四套班子成员深入199个村（社区）开展遍访排查，精准排查整顿软弱涣散基层党组织21个，涉黑涉恶的村（社区）全部列入软弱涣散基层党组织进行整顿。目前，省定贫困村软弱涣散党组织已全部摘帽。

大力发展村级集体经济。制定县级发展农村集体经济规划，落实县镇领导包抓村集体经济责任制，打造12个党建促集体经济发展示范村，数量约占全市20%，发挥红色村、省际廊道集体经济示范点的引领作用，示范带动行政村通过土地流转、盘活资产、发展现代农业、发展乡村旅游等方式发展壮大村级集体经济。

抓好党员队伍建设

加强基层党组织带头人队伍建设。严格把好选配关、管理关、培养关，推动村（社区）党组织带头人整体优化提升。持续开展村（社区）“两委”干部大专学历教育，深入开展乡贤振兴状元故里工程，建立乡村振兴青年人才孵化基地，吸引陈嘉龙等一批大学生回乡创业。

切实抓好党员教育管理。全面规范村（社区）党组织书记县委组织部备案管理工作，备案率100%。大力实施“雏雁”计划，制定实施农村党员冬训春训工作方案，依托县镇党校以及“初心堂”开展培训，农村党员培训率达100%。

深入实施党员先锋工程。持续开展“戴党徽、亮身份、作表率”活动，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，组织党员开展志愿服务活动1.38万人次，为群众办实事约1.29万件。深入挖掘宣传先进典型，激励和引导广大党员干部以先进典型为榜样，激励和引导广大党员干部扎根基层，服务群众。

实施基层基础保障工程

坚持把抓党建与日常工作深度融合，全面实施“党建+”，推动基层党组织在乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理中发挥领导作用。

坚持抓基层党建促脱贫攻坚。建强省定贫困村党组织，实现软弱涣散村和集体经济试点村全覆盖。统筹使用涉农资金，谋划产业项目，建成一批特色产业基地，带动贫困户1650户，创建扶贫车间27间，解决99名贫困户就业，人均增收1800元。实现“产业就在屋前后、就业不出家门口”。

坚持抓基层党建促乡村振兴。把加强基层党建与乡村振兴结合起来，组织县直机关单位领导干部定期回乡，选拔17名优秀干部驻村推动省际廊道美丽乡村示范带和省级新农村连片示范工程建设。目前，示范带12个行政村142个自然村基本完成“三清三拆三整治”，年内所有村庄建成干净整洁村，重要节点村达到美丽宜居村标准，其中大洲东畔村成为全省首批“文化和旅游特色村”，封开被评为“2019年度全国最具诗意小城”。

坚持抓基层党建促基层治理。制定《关于打造新时代封开“枫桥经验”进一步提升基层社会治理水平实施方案》等文件，建立健全以基层党组织为核心、自治法治德治相结合的“一核三治”城乡治理体系。持续举办“最美封开人”评选活动，打造良心寨家风美德文化园，以社会主义核心价值观引领修订村规民约。

实施基层基础保障工程。规范镇组织办公室设置，选优配强抓党建工作力量，不断提高抓基层党建干部队伍的业务素质。全面升级完善村（社区）党群服务中心199个，完善镇级党校硬件设施，管好用好“红色村”，打造“党史教育”、“爱国主义教育”、“国防教育”基地，分期分批组织党员干部、中小学生到“红色村”参观学习，接受红色洗礼。按要求足额配套各项党建工作资金，确保村级党组织有序运行。

西江日报记者 王永强