西江日报记者 王永强

为帮助曾经手握钢枪的退役军人退役不褪志、退伍不褪色，顺利地踏上社会，并在各自创新创业岗位上大显身手，我市出台了一系列鼓励、引导退役军人创新创业的政策措施，为退役军人干事创业营造良好的平台。

多年的双拥工作中，我市取得了多个走在全省前列的成绩：全省首创退役军人创业贷款贴息、全省首倡退役军人创业孵化基地，走在全省前列建立市、县、镇、村四级退役军人服务保障体系和军人之家等，充分发挥退役军人在推动经济发展中的重要作用。

创业贷款政府贴息全省首创

2010年底，服役期满的马建业面临着人生的一个重要选择。他的家乡是广宁县，是广东省重点老区县，具有光荣的革命传统，但经济发展相对落后。马建业有一个梦想，希望通过自己的努力带动家乡的村民脱贫致富，过上美好幸福的生活。

然而，创业之路从来不是一帆风顺。由于不懂种养技术，他吃了不少亏。2013年，一场突如其来的变故，使他农场里的猪相继染病，半个月时间就损失了100多头。一时间，他所有的创业资金打了水漂。

为支持像马建业一样的有志青年创业，广宁县供电部门为他的农场通了高压电，修了一段3.5米宽的水泥路，方便车辆进出运送货物。为了解决他的创业资金难题，广宁县主要领导和相关部门主动联系马建业，为他协调落实了30万元的贴息贷款，帮助他渡过难关。

经过几年的发展，马建业的生态农场终于走上了正轨。目前，农场达到了约年产猪1800头、牛700头、羊300头的规模。

马建业的事例只是我市数万退役军人创业的一个缩影。为支持广大退役军人创业，我市从2010年起与金融机构合作开展退役士兵创业贷款活动，在全省首创退役军人创业贷款政府贴息制度，贴息贷款额度达3万元，有力地推进了退役军人的创业发展。

此外，我市还制定出台了《肇庆市退役军人就业创业优待实施办法》《肇庆市就业困难人员认定管理暂行办法》，进一步落实各项就业创业扶持政策，完善就业困难退役军人帮扶机制，加大就业创业援助力度，促进就业困难退役军人实现就业。结合每年的“就业援助月专项活动”，突出重点，分类帮扶，对就业援助的退役军人有针对性地开展个性化就业服务。

今年，我市进一步修订完善了《肇庆市退役军人创业贷款活动方案》，将创业贷款金额提高到最高30万元，由银行机构提供授信资金1.2亿元，扶持6000名有发展潜力的退役军人开展创业经营，为有创业意愿的退役士兵提供资金支持。截至目前，贷款活动共惠及800多名退役军人，贷款金额 3000多万元。

服务保障体系建设走在全省前列

早在2012年底，我市就在全省乃至全国较早建立了市、县、镇、村四级退役军人服务保障体系和军人之家，把党委政府的关怀延伸到退役军人心坎上，把服务保障延伸到退役军人家门口。

今年以来，市委市政府高度重视，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，对退役军人服务保障体系提质增效工作迅速作出部署。

截至目前，按照退役军人服务保障体系建设“全覆盖”和“五有”要求，1个市级退役服务中心、8个县级退役军人服务中心、 104个镇级退役军人服务站、1551个村级退役军人服务站挂牌成立。全市已全面达到了国家和省提出的新“五有”建设标准，进一步走在全省前列，得到了省退役军人事务厅的充分肯定。

此前，市退 役军人事务局、市委组 织部、市委编办、市人社局、市财政局联合印发了文件，对服务体系建设中的工作机构设置、工作人员配备、工作经费保障、工作制度规范等方面均作了具体明确。

目前，市级退役军人服务中心为正科级公益一类事业单位，配备10个事业编制；8 个县（市、区）退役军人服务中心均为副科级公益一类事业单位， 共配备96个事业编制；各镇级服务站配备 3-5个事业编制，村级服务站已落实工作人员。市财政每年预算安排1040万元专项工作经费，各级服务机构工作经费纳入财政预算，扶持保障各级服务机构正常运作。

军创创业孵化基地全省首倡

多年以来，我市一直坚持“人无我有、人有我精”的双拥工作标准。全国少有的市级国防教育专刊《肇庆国防教育》《西江鱼水情》从创办之初就免费发放到基层。

此外，我市还走在全省前列并早于国家 4年建立全市退役军人信息数据库，在全省率先挂牌成立了“红军中（小）学”，在全省首创把“两地书”与时俱进创新为“两地视频对话”，录制军人家属的寄托带到部队、录制军人军营生活展示给亲属，安抚了亲属、鼓舞了军人。

为帮助退役军人就业创业，2017年8月由退役军人姚恩国和谢彦敬创办的肇庆军创创业孵化园正式建成运营。这是全省首个为退军役人提供创业就业服务的孵化园区。园区服务内容主要有：为初创业的退役士兵提供孵化、网络与办公、系统培训和政策咨询、政策融资、市场推广等服务，是一个集研发生产和经营场地于一体多方面一体化一站式创新创业服务平台。

肇庆军创创业孵化园不仅可以帮助创业者降低创业风险和创业成本，而且可以提高企业的成活率和成功率。成立2年来，肇庆军创创业孵化园已帮助128名退役军人成功创办企业，推荐就业1000多名。因为其突出表现，该园区被授予肇庆市社会化拥军示范点，先后荣获全国百家特色园区、“2018年度中国百家特色空间”等称号。

目前，该园区正全力打造成为华南地区及粤西地区的创新创业退役军人首选基地。