“金燕归巢计划”吹响人才回归“集结号”。怀集，地处粤西北山区，地方经济基础较薄弱，110万人口中有30多万精壮人员外出创业务工，过去每年4000名怀集籍大学毕业生，返回怀集创业就业的不足7%。全县的发展陷入了“人才在紧缺中流失——在流失中加剧紧缺——人才紧缺制约经济发展”的困局。

△怀集塔山看县城 邓铭成 摄

针对欠发达地区外来人才引进难、留住更难的突出问题，怀集县以本土人才为突破口和切入点，于2016年8月创新实施“金燕归巢计划”——怀集本土人才回乡创业促进行动，强化平台、资金、智力“三大支持”，引导展翅高飞的“金燕”人才回归“燕都”怀集。

△目前，怀集已被列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县，是第二批次中广东省唯一入选县。图源怀集发布

据统计，近两年怀集县工业园入园重大工业项目中，69.8%为本土人才回乡创业项目或牵线引进项目，投资总额达21.7亿元；全县新增市场主体9590户，注册资金163亿元，城镇新增就业10156人，新增自主返乡就业创业人数2519人，本土人才逐渐成为引领怀集经济发展的主力军。

接下来，我们就一起来看看怀集具体是怎样“筑巢”引“金燕”回归的吧。

对接科研力量架好“智慧桥”怀集与暨南大学创业学院、广东省营销师协会、广州孵客创业公社、五山博士创新创业联盟等结成创新创业人才培养战略合作伙伴，成立创业导师团队，帮助回乡创业企业对接高层次人才和科研力量。

在外务工的怀集人黎秋岳一心想振兴家乡的岳山茶，但资金、人才、技术等问题成为他创业之初面对的一个又一个门槛和瓶颈。

后来，他参加了政府举办的创新创业大赛，赛前得到创业导师的专业指导，县政府还为其牵线在企业建立博士专家工作站，柔性引进华南农业大学和华南理工大学茶业技术和营销方面的博士专家，最终其茶叶项目夺得创业大赛的二等奖，受到天使投资机构的青睐，拟投资300万元进一步扩大生产经营。

黎秋岳表示：“有了‘金燕归巢计划’系列政策扶持，我回乡创业成功的信心更足了。孵化平台打造人才创业‘梦工场’。

怀集籍大学生石琛毕业后选择回到家乡，带领6名怀集籍大学生组成创业团队进驻创业孵化基地，享受到免租办公场地、培训、投融资等服务，创业项目迅速成长，成为了第一批出孵企业。

如今，团队创办的亥鸟文化传播有限公司已成为当地影视传媒行业领军者，并以“金燕归巢计划”为主题拍摄系列微电影，宣传展示了怀集优良的创业环境，引导更多怀集本土人才回乡创业，支持家乡建设。

△图为石琛团队拍摄的返乡创业微电影《朝与暮》。微电影宣传展示了怀集优良的创业环境，引导更多怀集本土人才回乡创业，支持家乡建设。图源网络

怀集县不断完善工业园区基础设施和高效服务体系建设，成立人才驿站、创业孵化基地、高新技术企业孵化基地等，着力构建“创业苗圃+孵化器+加速器+回乡创业园”的回乡创业生态链，为创业人才提供全链条孵化服务。

政策资金为创业项目送上“及时雨”除了完善创业人才扶持政策体系，不断优化招才引智优惠政策，怀集还加强与金融机构合作，通过设立专项资金，开展“金燕归巢”创新创业贴息贷款活动，单户贷款额度最高为100万元。

除“金燕归巢”创新创业贴息贷款外，该县还推出小额担保创业贷款、“政银保”融资项目等一系列对人才创业的融资贷款项目，累计为本土创业人才发放创业贴息贷款510笔，放贷总额近5300多万元，较好破解了创新创业资金短缺的难题。

回怀集创业的梁喜元，就是这些优惠政策的受益者。

如今，梁喜元是怀集县梁村镇谭脉西瓜协会会长，成立了谭脉香瓜西瓜专业合作社，带动周边村民发展种植谭脉西瓜产业6000多亩，总产值达3600万元以上，创利润达2400多万元，提供了2000多个就业岗位。

华南农业大学怀集籍大学生欧枝凯带领大学生团队回乡创立了角甜果蔬种植专业合作社，发展生态农产品，但由于管理经验不足，种植基地的用工成本高居不下。

后来，通过创客联合会平台，他接触到不同方面的创业导师，与会员交流学习，逐渐摸索清楚了管理规律，有效降低了管理成本。目前，他已成长为广东百佳新型职业农民。

欧枝凯说：“借着创客联合会，我学到了很多创业管理知识，将原来70亩的百香果园扩大到现在的200多亩，同时，调整种植模式，省了我们一半的工人支出费用，产出的效益越来越高，收入也越来越好。”

“金燕归巢计划”让一个个外出人才回归家乡，帮助一个个回乡创业者在家乡圆梦，助力乡村振兴，绘就大美怀集！