记者 陆志锋

2月24日，全市高质量发展大会召开，聚焦“制造业与服务业协同发展”作部署。大会对《肇庆市推动服务业高质量发展若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》）作解读说明。这份即将出台的政策措施，不仅是对全省高质量发展大会精神的贯彻落实，更是肇庆在“十四五”收官、“十五五”布局的关键节点，推动制造业与服务业协同发展、构建现代化产业体系的有力举措。

肇庆跨境电商异军突起，希音等头部企业重仓布局。记者 吴勇强 摄

立足新起点  回应新要求

服务业的优质高效发展，是经济高质量发展的重要标志。党的二十届四中全会、省委十三届七次全会及市委十三届十一次全会都对服务业优质高效发展提出了具体要求，为肇庆服务业发展指明了方向。回顾“十四五”时期，肇庆服务业交出了一份亮眼的成绩单：消费市场持续上新做旺，“以旧换新”政策撬动消费73.6亿元，在库商贸主体突破1000家，批发业销售额较去年同期增长20%；文旅体融合出圈，全市接待游客超7000万人次，旅游收入约660亿元。环星湖啤酒嘉年华、肇庆马拉松等活动精彩纷呈，金利足球队勇夺“村超”全国总冠军，城市名片愈发闪亮；生产性服务业蓬勃发展，营业收入超千亿元。金融机构存贷款余额分别增长42%和50%；港口货物年吞吐量增长58%；跨境电商异军突起，希音等头部企业重仓布局；2025年全市外贸进出口总额增速居全省第一，获评中国外贸百强城市。

这些扎实的成效，为肇庆服务业在新起点上实现更高质量发展奠定了坚实基础。然而，面对生活性服务业品质有待提升、生产性服务业供给不足、产业融合不够深入等短板，《若干措施》的出台恰逢其时，旨在乘势而上，锻长板、补短板、育新板，挖掘新潜力，释放新空间。

锚定新航向  激发新动能

《若干措施》坚持“惠民生和优服务相结合、优化供给和激发需求相结合、政府引导和市场主导相结合”三大原则，明确了清晰的发展愿景：加快构建优质高效、协同共进、充满活力的现代化服务业新体系，更好满足人民美好生活需要。

《若干措施》提出了具体的量化目标：到2030年，全市服务业增加值达到1800亿元，年均增长6%以上。这一目标的设定，彰显了市委、市政府推动服务业扩能提质、打造经济增长新引擎的决心。

三大方面二十条措施

精准施策推动服务业提质发展

《若干措施》围绕生活性服务业、生产性服务业及一二三产协同发展三大方面，推出了二十项具体举措，亮点纷呈。

一方面是聚焦民生所需，推动生活性服务业扩能提质。

《若干措施》聚焦激发消费新活力，提出打造覆盖全年龄段的多元化消费场景，通过“以旧换新+企业让利”等方式形成促消费合力。大力扶持商业主体，鼓励连锁化发展，并发放餐饮住宿消费券，做强“肇府人家”民宿品牌，推动“住宿+”业态联动。

围绕擦亮文旅体金字招牌，大力发展文化演艺和“票根”经济，将肇庆打造为大湾区“天然摄影棚”和微短剧影视拍摄基地。通过扩大星湖景区联票、推出县域旅游套票和景点通票等方式，推动实现“一票”游遍肇庆，带动综合消费。发展赛事经济，建设体育智造产业园，延伸“比赛日经济”链条。

同时，优化民生服务供给，布局健康养老产业，建设粤港澳（肇庆）高端康养基地，并积极推动“港澳药械通”纳入医保、医疗机构纳入“香港长者医疗券”等试点，提升康养服务水平。同时，通过优化住房公积金使用范围、推进“商转公”等举措，促进住房消费健康回稳。

二是赋能实体经济，促进生产性服务提质增效。

《若干措施》注重强化科技服务支撑，提出要加大对科技攻关和成果转化的资助力度，对科研技术服务业营收、重大技术转化等给予“真金白银”的奖补。

提升专业服务能级，推动中小企业“团购式”购买数字化转型服务，支持龙头企业建设检验检测、概念验证和中试平台。同时，大力培育专利、商标运营服务机构和专业技术经理人，为企业提供低成本、高质量的专业服务。

同时，强化关键要素支撑。在现代物流方面，拓展“组合港”“一港通”模式，构建“公铁水空”多式联运体系，并加强冷链物流网络建设。在金融服务方面，深化与省级金融机构合作，推进明示企业贷款综合融资成本银行网点全覆盖，降低企业融资成本。在人力资源方面，对成功推荐就业的机构给予补贴，鼓励人力资源服务产业园减免租金及物业费，吸引优质机构入驻。

三是深化产业融合，加快一二三产业“协同发展”。

大会当天正式发布的“肇企通”平台，将成为连接产业链上下游、精准匹配供需资源的重要载体。同时，《若干措施》提出规划建设生产性服务业集聚区，常态化开展产业服务对接活动，推动产业集聚成群。

《若干措施》还围绕推动产业深度融合作出部署，提出实施跨境电商赋能制造业行动，打造“前店中仓后厂”跨境电商产业集群，支持大旺跨境电商国际货站功能升级。深化农产品“产供销一体化”，做强“肇”字号土特产品牌。强化金融赋能，探索成立1亿元规模的生产性服务业投资基金。大力发展会展服务，依托五金建材等优势产业，培育打造“小专精”会展项目。

同时，推动企业向服务化转型，鼓励制造企业开放资源，建设共享制造平台；支持电商平台与制造企业共建柔性制造中心；鼓励物流、供应链企业切入制造环节，发展品牌代工、协同制造，推动制造业向“制造+服务”“产品+服务”转型。

《若干措施》是肇庆推动服务业高质量发展的施工图。未来，随着措施的落地实施，必将有力推动肇庆服务业迸发新动能、释放新活力，形成制造业与服务业“双轮驱动”、协同并进的崭新局面，为肇庆经济高质量发展提供更加坚强有力的支撑。