记者 戴福钿

去年以来，德庆县以全域土地综合整治为契机，创新探索农村跨村集中建房改革路径，按照“镇域统筹、以权换权、化零为整、多元投入”的改革模式，扎实推进马圩镇新农村示范小区建设。近日，该小区一期首批联排农房正式建成交付，12户村民喜迁新居，标志着德庆县在破解农村居住分散、宅基地盘活难等突出问题上取得了实质性成效。

12户村民喜迁新居

“以前家离镇中心远，孩子上学要早起赶路，我们出门办事也不方便。现在用家里的宅基地使用权置换了联排农房，出门就是圩镇，孩子读书近，生活更便利。”看着装修一新的房子，马圩镇诰赠村村民梁海佳难掩心中喜悦。

梁海佳告诉记者，他一直在外务工，家里离镇中心远，三个小孩在镇中心读书，妻子一个人接送尤为辛苦。遇到半夜家人就医的情况更为不便。正因如此，当得知镇上规划建设新农村示范小区，村民可通过宅基地置换等方式改善住房条件时，他一家人当即决定报名参与。

“我家符合购房优惠政策的家庭成员共5人，在村里退出141.33平方米宅基地及211.33平方米地上建筑物后，拿到补偿款16万多元，只需再补交差额部分，就能拥有这套建筑面积约240平方米的联排农房，还能获得房屋产权和宅基地所有权。”梁海佳笑着说。

马圩镇古垒村村民李铁华也是此次喜迁新居的村民之一。今年已70岁的他，因年事已高、腿脚不便，子女又常年在外务工，过去到镇中心就医、采购生活物资等十分不便。“出门一趟耗时费力，若遇到夜间突发不适更是让人犯难。”他笑着说，如今住进示范小区，卫生院、超市、农贸市场就在家附近，下楼就能办理日常事务，住得很舒心。

据了解，马圩镇新农村示范小区规划建设面积185亩，截至目前，已收到近370户入住申请。其中，一期首批两栋联排农房共12户已迁进新居，两栋56户多层楼房预计今年7月建成。

多举措破解跨村建房瓶颈

马圩镇新农村示范小区的顺利建成投用，是德庆县聚焦农村发展堵点难点、精准施策发力的生动实践。当地以一套系统集成、务实管用的改革模式为支撑，创新探索农村跨村集中建房改革路径，推动乡村建设提质增效。

“长期以来，德庆县农村普遍存在居住分散、宅基地盘活难、农村风貌差等问题，不少村民散居在相对偏远的村庄，基础设施配套难以覆盖，教育、医疗等公共服务获取不便，还造成了土地资源的浪费。”马圩镇人大主席陈儒铭介绍，农村跨村建房还面临着集体组织边界、宅基地资格权限制等政策堵点，成为制约农村人居环境提升和乡村发展的一大难题。

为破解这些难题，德庆县创新推出“镇域统筹、以权换权、化零为整、多元投入”的改革模式，通过宅基地镇域调剂，建设新农村示范小区，实现村民跨村集中居住，既保障村民合法权益，又推动土地集约高效利用。在具体实践中，当地率先组建镇经济联合总社作为实施主体，整合各村集体经济联社力量，实现集体组织重构、跨村土地腾挪和跨村成员认定，为跨村资源调剂搭建核心平台。

“我们创新‘腾挪换权’模式，坚持宅基地资格权、使用权、所有权三权分置，引导村民自愿退出原有宅基地，通过‘以地换地、无地上楼、有偿使用、多退少补’置换住房。”陈儒铭告诉记者，参与置换的村民，除了“一户一宅”宅基地使用权调整到镇经济联合总社外，其余各项权利和义务依然保留在原有集体经济组织，彻底解决了跨村落地政策堵点。

在村民权益保障方面，当地制定了清晰惠民的有偿使用和补偿标准，按照“多退少补”原则，不少村民置换住房不仅无需额外花钱，还能获得结余补偿，真正让村民共享改革红利。

此外，该镇通过引入国家开发银行11.26亿元授信、发动村民合理筹资、盘活腾退土地资源等多元投入方式，为项目建设提供稳定资金保障，实现项目可持续推进。

促进宜居宜业赋能发展

马圩镇新农村示范小区一期住宅的顺利交付，既让村民圆了安居梦，又充分彰显德庆县农村跨村集中建房改革的显著成效，为全面推进乡村振兴探索出可复制、可推广的实践路径。

“接下来，我们将通过‘退旧建新、退散建集’模式，对原先零散分布的宅基地、闲置地、废弃地进行整合盘活，预计可节约农村建设用地535亩，进一步破解农村宅基地盘活难题，推动土地资源集约高效利用。”陈儒铭告诉记者，示范小区选址紧邻圩镇中心，为优化圩镇布局提供坚实支撑，通过充分依托镇区优质的教育、医疗、交通、商超等公共服务资源，引导农村人口向圩镇集聚，将有效降低农村基础设施和公共服务投入成本，持续提升村民生活品质，为圩镇发展集聚人气、兴旺产业、增添活力，实现城乡融合发展双向赋能。

据悉，2026年马圩镇新农村示范小区将继续新建4栋多层楼房98套住宅，进一步满足村民的集中居住需求。同时，该镇将持续完善小区公共基础设施与休闲服务配套，规划建设文体公园、便民服务站、公共充电停车场等设施，结合省首批未来社区试点创建，探索“1+1+9+N”乡村大社区运营模式，着力打造宜居宜业的现代化美丽乡村社区。

此外，当地还将对腾退宅基地开展整理复垦，积极发展乡村“微工厂”、民宿文旅、特色种养等业态，进一步盘活农村闲置资源，推动人居环境改善与乡村产业发展同频共振、协同发力，为乡村全面振兴筑牢坚实民生根基。