近日，我省通报表扬了基层治理工作表现突出的个人，肇庆市端州区睦岗街道站北社区颜彩芹、四会市贞山街道碧海湾社区陈思迪、德庆县委政法委陆盛雄、肇庆市公安局卢锦鹏4人榜上有名。他们是如何扎根基层、破解治理难题？记者采访了其中三位代表，探寻其基层治理实践与经验。

颜彩芹

带动社区从“乱”到“治”

“小区以前没物业，环境脏乱差是常事，居民间的矛盾纠纷也多。现在有了党支部，大事小情都有人操心，住着踏实多了！”说起社区近年来的治理变化，端州区睦岗街道站北社区西南小区居民袁姨连连点赞。而这背后，离不开该社区党委书记、居委会主任颜彩芹的努力。

颜彩芹回忆，2019年之前，由于国企家属区刚移交社区管理，206个楼栋单元的服务衔接、设施维护等遗留问题集中显现。同时，辖区内200余名低保户、空巢老人、残疾人等群体的帮扶需求迫切，而群众诉求渠道不够畅通，无物业小区又面临无人管乱象，一度成为制约社区发展的“老大难”问题。

为破解治理困境，颜彩芹创新构建“1+3+N”党建服务体系，通过整合辖区党员力量、完善服务阵地，推动服务资源和力量下沉网格。“针对无物业小区治理痛点，我们牵头成立了4个小区党支部，建成邻里先锋服务驿站、银发先锋岗、新时代文明实践站等多个服务阵地，带动居民主动参与公共事务管理。”颜彩芹说，她还推动开展党员“一对一”帮扶，让党建工作与民生服务深度融合。

作为该社区服务居民的特色，她还统筹整合社区700多名党员、1000多名志愿者，落地实施了“为夕阳红点亮一盏灯”“阳光守望”“4·30课堂”等十大民生项目，切实解决群众的“急难愁盼”。

如今的站北社区，已实现从“乱”到“治”的蝶变，居民矛盾纠纷化解高效快速，群众诉求件件有回应，社区环境干净整洁，邻里关系和睦融洽，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

陈思迪

绘就碧海湾幸福画卷

陈思迪是四会市贞山街道碧海湾社区党总支书记、居委会主任。扎根社区17载，她始终以党建为引领、以民生为导向，带领社区破解治理难题，实现从矛盾突出到宜居宜业幸福家园的蝶变。

“我们社区常住人口超13000人。2009年我刚过来工作时，由于社区常住人口多、居委会人手紧，很难及时知悉、回应和解决居民的‘急难愁盼’，治理难题突出。”陈思迪回忆，彼时社区老年人口高龄化、空巢化问题显著，“吃饭难”“就医难”成为不少家庭的困扰。此外，困难群体帮扶缺乏常态化机制，社区公益氛围较为薄弱。

为此，陈思迪积极组建志愿服务队伍，创新服务活动形式，强化党员责任意识，带动党员群众主动参与社区治理。如今，该社区已组建5支志愿服务队，注册志愿者超6000人，成为服务居民的坚实支撑，昔日“人手不足”的治理困境得到有效破解。

陈思迪说，为精准关爱老年群体，她多方链接资源推动社区建成长者饭堂，彻底解决了高龄、空巢老人的吃饭难题。2021年，她牵头成立碧海湾社区老年人协会，常态化上门关爱独居、孤寡老人，并联动社区卫生服务站开展义诊，为空巢老人、残疾人提供健康检测、用药指导等便民服务。截至目前，社区老年人协会已组织慰问、义诊、公益讲座等活动50场，惠及长者5000人次。

为提高人居环境与社区共治水平，陈思迪以身作则，带领居民参与环境整治、治安巡防等行动。在她的带动下，社区公益氛围日益浓厚，义工队伍不断发展壮大，逐步形成“人人参与、互帮互助”的良好风尚，志愿者活跃在社区服务各角落，成为辖区里一道最美的风景线。

陆盛雄

巧解基层治理难题

陆盛雄是德庆县委政法委常务副书记，深耕基层治理一线38载。面对基层综治力量分散、矛盾化解被动、多元参与不足等治理痛点，他探索出一条独具特色的基层治理新路径。

据悉，力量散、效能低、响应慢，是以往多数基层综治中心面临的发展困境，导致群众诉求难达、解决迟缓。“破解基层治理困局，关键在于锻造一支政治过硬、业务精湛的综治铁军！”为此，陆盛雄牵头构建“党建+综治”深度融合机制，成立综治中心党支部，同时他还推出层级领导轮驻、“3330”先行调解、下沉指导督导三大机制，推动矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动预防”，从“末端处置”向“源头治理”转变。

德庆县莫村镇违规建房纠纷的成功化解，正是这一系列机制效能的生动写照。此前，梁某与龙某无证合作兴建住宅楼并对外出售，8名购房人支付首付款后，工程因违规被责令停工。眼看收楼无门、退款无望，2025年7月，购房人集体将两人诉至法院，要求履约交房，矛盾剑拔弩张。为顺利化解该纠纷，陆盛雄主动牵头，统筹县综治中心、法院、住建、自然资源等部门成立专项工作组，在实地勘察、逐户走访基础上，多次组织多方调解，动态优化处置策略，创新推出“评估+助贷+退款”三步走方案，最终在先行调解阶段圆满化解纠纷，促成购房款有序返还，成功防范了矛盾的升级。

据统计，截至目前，陆盛雄已牵头调处重大疑难矛盾纠纷26宗，下沉处置镇街突出矛盾纠纷7宗。

在大力化解矛盾的同时，陆盛雄还着力构建多元共治的社会治理共同体，如邀请县内荣获国家级荣誉的代表进驻综治中心，打造“国誉代表”调解团队、政法“三老”等特色调解品牌。他还创新运用全省首个地理标志保护协作机制，推动涉德庆贡柑诉讼量同比下降60%，为当地贡柑产业高质量发展筑牢法治屏障。