记者 陈洁 王绮彤

建良言促发展，齐协力谱新篇。市政协十二届五次会议开幕后，继续举行大会发言，政协委员们聚焦我市经济社会发展与民生热点积极建言，以务实之策服务大局，展现政协围绕中心、服务大局的担当作为。

激发内生动力高标准打造肇庆新能源智能汽车产业城

近年来，肇庆以小鹏汽车、宁德时代为龙头，建成新能源智能汽车产业城，形成“整车+动力电池”双核心驱动格局。产业覆盖整车、三电系统、储能等关键环节，集群初具规模，产值增长迅速，并成功入选国家级特色产业集群。园区绿色低碳发展成效显著，入选全国首批碳达峰试点。

针对目前产业仍面临核心零部件本地配套不足等挑战，建议肇庆要继续强化顶层设计，完善政策与物流体系，建设供应链集散中心，并搭建协同创新平台，加强人才引育。要加快部署智能路侧设施与开放测试道路，支持关键技术联合攻关，推动成立产业联盟参与标准制定。要推进充电设施全域覆盖，出台消费激励政策，拓展自动驾驶示范场景，形成从研发到推广的良性循环。

加快数字化转型  助推新型工业化发展

近年来，肇庆市积极推动中小企业数字化转型，基础不断夯实，成功打造一批标杆项目和特色产业集群，并入选省级试点。

同时，企业转型压力大、支撑体系不健全等问题较突出，建议继续强化政策精准支持，将数字化转型投入纳入研发费用加计扣除，设立专项基金，加大普惠性补贴与贷款支持；加快新型基础设施建设，提升本地数据与算力服务能力。优化服务供给模式，大力推广“小快轻准”的数字化产品与服务模式，降低企业初期投入。分行业打造标杆企业，形成可复制的转型样板。健全赋能服务体系，建立企业数字化诊断补贴机制，搭建供需对接平台。鼓励龙头企业牵头带动产业链上下游中小企业“链式”协同转型。深化产教融合定向培养人才，创新“数字转型贷”等金融产品。支持企业参与工业互联网平台建设，构建协同发展的产业生态。

以“微改造”模式激活文旅资源

当前，文旅消费市场正经历深刻变革，游客需求从传统的观光游览加速转向深度体验与情感共鸣。以深圳大鹏所城、福建泉州等为代表的“微改造”成功实践表明，通过“小切口、轻资产、强内容”的模式，能高效激活存量资源，快速形成现象级流量，带动区域文旅产业跨越式发展。

围绕推动肇庆文旅“微改造”与场景营造，建议以系统规划与示范引领为起点，编制专项行动计划，打造宋城星湖、西江滨水等可复制的样板工程。同时，着力深化业态融合，通过数字技术活化历史资源，发展微度假与主题研学，并全面提升旅游服务配套。在营销推广上构建新媒体传播矩阵，开展精准客群营销，打造标志性品牌活动，增强市场吸引力。此外，优化政策环境，简化项目审批流程，加强专业人才引育，并建立跨部门协调机制，切实激发市场活力，保障各项举措有效落地。

以人工智能赋能肇庆制造业高质量发展

人工智能对于我市加快制造业转型升级，推进中国式现代化建设肇庆实践的战略意义重大。

建议肇庆开展“人工智能+制造”行动，构建“政策—科技—应用—生态—招商—人才”六位一体的赋能体系，包括出台专项方案与差异化扶持政策，创新金融工具，建立数据资产凭证，并谋划建设工业智能算力基础设施与区域电网，保障算力与电力支撑。筹建人工智能与机器人研究院，支持产学研联合攻关，加快研发适用本地产业的工业大模型，并打造公共服务平台与“研发飞地”。鼓励企业研发智能装备与高价值工业智能体，建设中试基地与训练场，推动算力下沉车间，促进AI在关键场景落地，并组建专家团队提供诊断服务与需求对接。打造数据、算力协同发展的产业链生态，推进人工智能赋能园区建设，支持龙头企业发挥示范作用，构建智能工厂梯次培育体系。建立“链长制”工作机制，聚焦机器人等重点领域，利用资本与场景招商，引进与现有产业深度融合的优质项目。实施“AI英才引育计划”，推动大学开设交叉学科，实行订单式培养，建设产教联合体，培育复合型人才队伍。

推动“四链”深度融合  提升企业科技创新能力

肇庆在推动产业链、创新链、资金链、人才链的融合上取得了一定的成效，但也面临多项挑战，围绕推动“四链”深度融合，提升科技创新水平，提出以下建议：一是优化创新创业环境，深度融入粤港澳大湾区创新圈，推进“三园融合”，打造优质营商环境，加强知识产权保护与政策落实，激发企业创新动力。二是加大招才引智力度，精准匹配人才与产业需求，通过“平台+项目+人才”模式集聚高端人才，畅通人才向民营企业流动，并完善激励机制以激发人才潜能。三是加快资本市场培育，充分发挥财政科技资金“四两拨千斤”的杠杆作用，设立市级科技创新引导基金，精准匹配企业不同阶段的融资需求。四是完善科创平台建设,加快建设“344”园区等创新平台，打造“高鼎端科教创新走廊”，培育创新策源产业链。

推动肇庆市紫云片区加快产城融合发展

紫云片区位于肇庆市高要区西江河畔，与端州区隔江相望，北倚烂柯山，南接万有林场，东至广昆高速（金利大道），是肇庆未来“一江两岸”城市发展战略的核心承载区。

围绕紫云片区规划，建议以“北部农住、南部工业、沿江商住、东部物流、中央商贸”为总体布局，坚持“先南后北、先工商后居住”的时序。交通方面，构建“四横三竖一环”内部路网，提升对外道路等级并预留轨道交通，远期发展公水联运、山地轨道及低空交通，形成立体化网络。产业上，以南部为主战场，优化现有产业，重点引入临空偏好型高附加值产业，打造智造型中枢并布局高效物流体系。居住品质方面，聚焦北部及沿江区域建设高品质住房与未来社区，打造特色田园及滨水生态住区，并对老城区进行有机更新。商贸服务需结合教育医疗等优质资源配套，分阶段发展。文旅方面则依托山水资源，串联亲水空间，开发江滨与环山旅游项目，并结合田园景观打造农文旅亮点，全面提升片区生活品质与吸引力。

推动粤剧非遗与肇庆特色文化及自然环境深度融合

粤剧作为世界级非物质文化遗产，是岭南文化的重要标志与瑰宝。为推动粤剧艺术的创造性转化与创新性发展，擦亮肇庆文化名片，建议推动粤剧非遗与肇庆历史文化、山水美景深度融合，实施“场景革命”，打造星湖水上实景剧场、宋城街区活态展演及西江粤剧文化带等全域沉浸式演艺新体系；推动“内容升级”，设立本土题材创作项目库，挖掘包公治端、端砚传奇等故事，并开发“粤剧+非遗”系列文创产品；构建“人才矩阵”，通过名家驻肇计划与粤剧进校园模式培育传承创新生力军；深化“产业融合”，设计推广多条粤剧主题文旅线路，形成完整消费链。通过加强顶层设计与系统统筹，促进从“物理拼接”到“化学融合”的升华，将肇庆打造为一座听得见粤韵、令人向往的文化旅游名城。

推动肇庆从“菜篮子”向大湾区“中央厨房”跃升

肇庆农业要实现高质量发展，不能只做供应原料的“菜篮子”，而必须向集“种养标准化、加工工业化、物流枢纽化”于一体的大湾区“中央厨房”转变。

建议以“湾区标准”贯通肇庆农业全产业链，重点在三方面发力：一是以高标准倒逼生产变革，积极推行“湾区认证”，在高要、德庆等地建设规模化示范基地，实现从田头到车间的全程溯源，并依托本地科研力量推广专用良种与标准化技术，稳定优质原料供给。二是以工业思维做强加工集群，支持高要区建设高标准“中央厨房”集聚区，引进行业龙头，发展净菜加工、预制菜等产业；推动初加工设施下沉至田间地头，布局产地集配中心，让农民分享产业链增值收益。三是以信誉体系打通高端市场，充分发挥肇庆连接大西南的区位与交通优势，形成“买西南、卖湾区”的枢纽经济；统一申报“湾区认证”，推动农产品直供大湾区核心城市。

发挥区位与生态优势  打造面向港澳的高质量宜居城市

肇庆在承接港澳优质生活圈功能、打造面向港澳的高质量宜居城市方面，具备得天独厚的基础条件和广阔发展空间，但目前协同机制尚未健全，政策红利未能充分释放。建议从以下方面推进：编制专项规划，建立“肇庆—港澳”合作协调机制，推动医保跨境结算、资格互认等政策衔接。引入头部运营商建设港澳社区与健康生活示范区，优化配套环境，完善适老化与无障碍设施，便利港澳车辆通行，提升政务服务跨境便利度。塑造“肇庆·大湾区优质生活典范”品牌，在港澳开展精准推介，借助媒体讲好宜居故事。支持本地院校开设相关专业，制定专项政策吸引领军人才与专业团队，并建立培训基地提升服务人员技能。通过系统施策，全面提升肇庆对港澳居民的吸引力与服务能力。

促进肇庆年轻一代民营经济人士健康成长

企业接班人培养事关民营企业的健康发展。为促进我市年轻一代民营经济人士健康成长，建议健全多部门协同推进的工作机制，完善专项支持政策，深化理想信念教育，将红色基因融入培养全过程。另一方面，优化培养体系，构建覆盖企业全生命周期的梯度培养模式，创新培训方式与内容。同时，强化政策支撑，并加强法治保障，护航民营企业健康发展。

推动破解乡村疼痛康复困局

疼痛作为现代医学认定的“第五大生命体征”，已成为老龄化乡村的突出健康威胁。肇庆乡村的相关情况也同样突出。围绕如何破解乡村疼痛康复困局，提出四点针对性建议。

一要实施定向培养计划，与医学院合作开设专班并给予补贴，依托医共体加强实操培训，将康复技能纳入考核与晋升优先条件。二要制定基层设备标配清单，财政补贴购置冲击波治疗仪等易操作设备，建立“配送—培训—维护”一体化机制与县域共享平台，确保高效使用。三要通过下乡义诊、设立咨询点提升群众认知与信任，并提高基层康复项目医保报销比例，引导就近就医。四要选取老龄化程度高的乡镇试点推行“三个一”（每个试点乡镇配备一名专职康复师、一套标准设备、一个转诊服务站）模式，安排专项经费并引入慈善力量，评估成效后形成“人才培育、设备管理、医保激励”的标准化方案，再向全市乡村推广。

推动肇庆深度融入大湾区绿色发展格局

绿色环保产业是国家战略性新兴产业，为推动肇庆环保装备产业融入大湾区绿色产业链，建议从以下四方面着力：一是培育产业集群，由工信、发改部门牵头梳理产业链图谱，聚焦锂电池回收处理、工业烟气治理等优势领域遴选培育“链主”企业，出台专项政策支持其整合上下游资源，加快建设特色产业园。二是推动数智化升级，支持企业开发智能环保装备，设立专项资金给予奖补，并联合高校加强技术攻关，对获评“专精特新”的企业在土地、能耗指标上予以倾斜。三是拓展湾区市场，通过政府优先采购本地创新产品、举办大湾区绿色装备对接会、推动标准互认破除壁垒等方式，帮助优质产品打开市场空间。四是强化金融支持，为科技型环保企业提供全周期资金保障。

发挥高等院校作用  赋能东部城区一体化融合发展

当前，肇庆正处在推动“百千万工程”提质增效、奔赴中国式现代化新征程的关键节点，需推动高校从“被动响应”向“主动赋能”转变，从“资源存量”向“发展流量”转化，使其成为东部城区一体化融合发展的核心力量。建议：一是找准高校赋能的精准路径。聚焦产业一体化，打造“学科群—产业链”融合共同体；聚焦人才一体化，构建“引育留用”全链条支持体系；聚焦创新生态一体化，搭建资源共享与成果转化平台。二是强化政策引导与机制创新。加强市级统筹，建立“政—校—行—企”协同机制，成立市领导牵头的工作专班定期会商，并将服务东部城区一体化融合发展纳入高校发展规划与考核指标。加大政策供给，出台专项“升级版”政策包，设立服务专项资金，在人才引进、科研立项等方面给予倾斜，并探索盘活高校存量资源用于东部城区公共服务。深化评价改革，将教师参与东部城区产业服务、技术推广等实践业绩纳入职称评聘与绩效考核，形成“服务地方有为有位”的鲜明导向。