记者 陈洁 王绮彤

“十四五”即将收官，经过五年奋战，肇庆推动产业“向新”取得新突破，先进制造业增加值占比从33.8%提升至40.4%，高技术制造业增加值占比从9.3%增长到13.2%，被评为“全国先进制造业百强市”。“十五五”将至，肇庆如何奋力在新起点上增创新优势实现新突破？

繁忙的肇庆小鹏汽车智能网联科技产业园总装车间生产线。记者 刘春林 摄

12月15日，中国共产党肇庆市第十三届委员会第十一次全体会议召开，审议通过《中共肇庆市委关于制定肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将肇庆发展放在全国全省大局中考量，定目标，找路径。

记者从会上获悉，肇庆将“群链一体化”打造4个千亿元级、若干个五百亿元级制造业产业集群，不仅着力做大规模，还将瞄准产业链的高价值处奋力攀登，以苦干实干拼出一个气象万千的新肇庆。

攻坚4个千亿产业集群

4个千亿元级产业集群包括：新能源汽车及汽车零部件制造产业集群、新型储能与绿色能源产业集群、金属加工产业集群、绿色矿山与建材产业集群。

新能源汽车及汽车零部件制造产业是肇庆的产业名片。在“十四五”，肇庆在延链、补链方面取得了明显成效，谋划“十五五”，肇庆将着力强链，抓住整车制造、“三电”系统、智能网联等重点，以“建设全国一流网联新能源汽车产业高地”为目标，全力构筑更具韧性和带动力的产业生态。

广东“十五五”规划建议，对储能产业有多处着墨，将重点推动“绿电+储能”一体化发展。在这一板块，肇庆因地制宜，先行一步，奠定了较好基础，“十五五”期间，肇庆的思路更为进取。一是加快储能电池、电池装备等领域发展，建设全国具有影响力的储能电池生产集聚区，二是构建“风光火水储”多能齐发的产业集群，打造粤港澳大湾区（肇庆）绿色能源基地。

金属加工产业是肇庆的传统产业，在压铸、小五金、铝型材加工等细分领域具有深厚基础，市场主体活跃，规模已突破千亿元，但面临向质量效益提升转变的关键问题。广东“十五五”规划建议明确提出，要纵深推进五金、建材等传统产业的技术改造和数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，带动产品体系、产业模式、组织形态焕新变革。

肇庆对标省的高质量发展要求，在“十五五”期间，将聚焦新型工业用材、精密结构件等高附加值领域，通过紧跟新型工业化的需求，让这一传统产业集群价值更高，优势更显。

对其他产业的规划建议，肇庆也展示了“向新而行”的明确性和目标性，如在打造新一代电子信息产业集群方面，推动消费电子终端等细分领域向高附加值环节延伸。在新材料产业集群方面，延长稀土材料应用等产业链条。

让创新推动生产力跃升

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。进入“十五五”，广东将把科技作为推动产业高质量发展最关键的“拍档”，要做深做实产业科技合作，以建设具有全球影响力的国际科技创新中心和综合性国家科学中心为牵引，聚焦前沿新兴领域，开展从技术研发到企业孵化到产业培育的全链条合作，打造世界级高技术产业集聚区，抢占国际科技竞争制高点。

为此，广东决心加码提速，统筹教育强省、科技创新强省、人才强省建设，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，深入推动产业科技互促双强，提升区域创新体系整体效能，以科技创新驱动生产力“向新”的质态跃升。

立足全省大局，肇庆将科技创新摆在了前所未有的位置。一方面，积极参与建设大湾区国家技术创新中心等载体，另一方面，“握指为拳”，汇聚资源，全面强化对科技创新的系统化支持。

在本地载体建设方面，将加快建设高鼎端科教创新走廊，主动对接广深港、广珠澳创新走廊，高水平建设省级实验室，引进培育一批实验室、科研基础设施、协同创新平台等。

在推动科技创新引领现代化产业方面，肇庆将加强基础研究和应用研究，聚焦重点产业，攻坚核心部件、关键材料、共性技术等。支持企业牵头组建创新联合体、技术中心、工程中心等高水平创新平台。

场景是当前驱动创新的关键要素，尤其在人工智能、数字经济等方面，其重要性日益凸显。接下来，肇庆将加大应用场景建设和开放力度，推动更多科技成果在肇庆落地转化。

金融活水是促发展的另一关键要素。肇庆的科技金融产业呈现加快发展态势，增速保持在全省前列。高要区、肇庆大产区等地建立起产业基金，推动产业培育。在“十五五”期间，肇庆将完善科技金融服务体系，加快打造“肇字号”产业基金矩阵，陪伴“硬科技”的成长。

创新与进步的源泉，始终系于“人”。“十四五”末，全市人才总量增至117万人，还建成全省首个职业教育基地，为企业输送应用型人才。“十五五”期间，肇庆将统筹推进教育科技人才一体发展，促进本地高校提质发展，加快建设粤港澳大湾区应用型高等教育基地，深化产教融合、科教融汇，让更多优秀人才和科技创新形成良性循环。

抓住事关长远发展的关键问题

“十四五”期间，肇庆牢牢抓住事关长远发展的主要问题，通过深入实施“筑巢”“引凤”等“制造业当家”十项行动，大大优化产业基础，积蓄发展新动能。

“十五五”期间，肇庆将以“群链一体化”为牵引，优化资源配置，接续奋斗。如坚持“园区为母”导向，实施“大平台”提质赋能行动，继续发挥肇庆高新区、肇庆新区、肇庆大产区等“主引擎”的集聚作用，支持其提质增效，拓片东进。推动各地园区集约化发展，引导各园区聚焦一两个主导产业，优化基础设施配置，提升承载力，实现“以园聚链，以链成群”。

在培育新力量方面，肇庆将继续坚持优存量和扩增量，推动招商引资和增资扩产“双轮驱动”，将继续推动改革，构建“管行业管招商、管审批服务招商、管资源保障招商”的工作链条，协同推进制造业、农业、服务业的招引工作，统一战线、统一资源服务“引凤”行动。

除了打造“水陆空”立体综合交通体系、加快绿色能源项目建设外，肇庆还将加强新型基础设施建设，推进信息通信网络、算力、科技基础设施等建设和集约高效利用，推动传统基础设施向数智化转型，补上现代化产业体系的重要一环。

打破天花板的路并不好走。市委全会指出，“十五五”时期，肇庆要与全国全省同步确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，任务艰巨、充满挑战，必须进一步找准工作的主要着力点，奋力跑出追赶发展的速度、提升追赶发展的质量、强化追赶发展的动能，全力以赴跑好“十五五”关键一程。