肇庆致力以更低的营商成本、更优的扶持政策、更强的要素保障，全力打造可感可及的营商环境。 通讯员 赵政淑 摄

记者 苏燕君

从《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》落地实施，到发布32条营商“微”环境举措。从公布第一批政务服务事项“免证办”清单，到肇庆“全肇办”涉企服务模式成功入选《2024年网上政府创新发展报告》及优秀案例榜单……每一次改革创新，每一次提升优化，都是肇庆持续优化营商环境的缩影。

“十四五”以来，肇庆始终将营商环境作为高质量发展的“生命线”，因势而动，接连推出一系列有力举措服务企业全生命周期，变“企业找服务”为“服务找企业”，致力以更低的营商成本、更优的扶持政策、更强的要素保障，全力打造可感可及的营商环境。

政策体系持续迭代升级

肇庆的营商环境是系统性的持续升级。“十四五”期间，肇庆层层递进升级年度改革任务，颁布实施《肇庆市优化营商环境条例》，以法治思维和法治方式解决优化营商环境痛点堵点问题，先后出台《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》《肇庆市2023年安商行动方案》等政策文件，通过一系列有力举措安商惠企，进一步激发企业投资创业的热情。

营商环境政策的升级迭代仍在进行。2024年，《肇庆市加快构建“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案（2024年）》和《肇庆市进一步促进民间投资实施方案》印发。今年8月，肇庆发布《加快构建“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案（2025年）》，进一步擦亮“全肇办”营商环境品牌，持续激发经济发展活力。这已是肇庆营商环境政策的5.0版本。2025年版行动方案与2024年版行动方案一脉相承，始终与企业需求同步，但又有新的亮点——统筹全局、对标对表、精准量化，涵盖了“大营商环境”的方方面面。

营商环境只有更好，没有最好。日前，肇庆发布了《肇庆市进一步优化营商“微”环境的年度若干举措》，推出32项具有肇庆特色的“小切口”改革措施，解决企业群众在日常办事中反映强烈的堵点、痛点和体验等问题，提升营商环境的“微观感受”和“末梢神经”效率。这些措施，从企业群众的微观感受出发，通过流程再造、服务升级和监管创新，让营商环境优化成效真正可观可感。               

在近五年全省营商环境评价中，肇庆均位于全省前列。

“全肇办”品牌日益响亮

2021年，肇庆打造的“全肇办”涉企服务专区上线，肇庆广大企业从此拥有专属的指尖“代办神器”与掌上“百科全书”。此后数年间，肇庆聚焦提升工程建设项目落地审批效率，创新打造“全肇办”涉企服务品牌，通过系统性制度创新与数字化赋能双轮驱动，有力推动“全肇办”涉企服务专区从最初的“一个平台”，到涉企服务的“一种模式”，再到成为肇庆营商环境中响亮的“一个品牌”的转变。

此项改革系统破解了项目落地过程中的审批碎片化、服务被动化等难题，通过“制度+技术”的深度融合，显著降低了企业的制度性交易成本与时间成本，将营商环境的“软实力”转化为吸引重大项目集聚、加速产业集群发展的“硬支撑”。“全肇办”涉企服务模式也因此获得中国信息化数字政务创新奖，并获评中国改革2023年度地方全面深化改革市域案例，被编入《中国改革年鉴》。

如今，“全肇办”涉企服务模式聚焦产业项目落地的全生命周期监测，成功构建起政企互通、上下互联的企业服务体系。肇庆还在粤商通“全肇办”服务专区创新上线服务主动推送、代办队伍公示等核心功能，推动代办服务由被动申请向主动推送转变。肇庆高新区的智能制造企业负责人在签约后不久便收到了免费代办服务的精准推送信息，次日又接到了代办专员的来电，企业因此对肇庆的服务效率赞不绝口。

市场化营商环境更公平有序

“十四五”期间，肇庆以市场准入、企业融资、企业登记注册等企业关心关注的方面为切入点，多措并举改善市场环境，推动市场化营商环境更加公平有序，进一步激发了全社会的创造力和市场活力。

一方面，肇庆深入贯彻落实市场准入负面清单制度，全面推动“非禁即入”，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，切实维护了市场公平。另一方面，肇庆开展跨县（市、区）“一照多址”登记改革，并全面实现全流程电子化交易模式，工程项目招标投标远程（或“不见面开标”）开标率达100%。2024年，肇庆市久新金属科技有限公司成为全市首例“交地即交证”落地项目，实现交地与交证“双同步、零时差”。

聚焦企业“融资难”，肇庆把推广“信易贷”服务模式作为优化营商环境的重要抓手，通过“信易贷”平台整合一系列金融服务资源，逐步破解中小企业融资难题。肇庆还创新推出“林权+林业碳汇预期收益权+碳汇保险”融资服务模式，推动全省首笔“林权+林业碳汇预期收益权+碳汇保险”融资业务在怀集落地，不仅让相关企业获得了300万元贷款资金和超107万元的碳汇损失风险保障，还探索了一条将“绿水青山”转化为“金山银山”的新路径。

此外，肇庆高新区“免审即享”服务模式和“碳账户+碳信用+碳融资+碳入表”的“四碳”联动金融服务模式也入选“广东省优化县域营商环境典型案例”。广东省首笔“技术合同贷”落地肇庆，真正实现了“技术流”变“现金流”。

法治化营商环境更加公正透明

法治是最好的营商环境。近年来，肇庆通过开启涉民营企业案件“绿色通道”，持续完善经营主体退出机制等有力举措，为推动法治化营商环境建设提供了更加坚实的保障。当中，肇庆法院创新搭建“1+8+N”司法服务平台，打造集约高效的投资者司法服务新模式尤为亮眼。该模式运行以来，审限内结案率、案件平均审理时长均优于全省均值。

此外，肇庆还在食品、药品、卫生等行业领域实施信用分类管理，基本实现重点领域信用监管全覆盖，实行信用修复“一口办理、一次办成”，广泛应用一体化行政执法平台并实施一批行政执法减免责清单，全力为市场主体营造公平透明、可预期的法治化营商环境。