据《西江日报》报道，近年来，德庆以推进全域土地综合整治为契机，创新“以地换地、无地上楼、有偿使用、多退少补”改革思路，坚持镇域统筹、以权换权、化零为整、多元投入，规划建设占地185亩的新农村示范小区，依法稳慎推进零星农村居民点集聚，探索破解农村跨村集中建房难题的有效路径。

农村住房问题是推进乡村振兴绕不开的民生课题与发展命题。跨村集中建房作为改善农村住房环境的有效探索，各地在实践中面临着权属协调、利益平衡、规划统筹等多重挑战。德庆直面农村居住散、宅基地盘活难、农村风貌差等问题，以改革破题，为解决农村跨村集中建房难题提供了新的解题思路和实践参考。

跨村集中建房的深层价值，在于实现安居与兴村的双向赋能。集中建房不仅能让农民住进配套完善、环境优美的新居，更能通过土地集约利用盘活闲置资源——退出的宅基地可通过复垦补充耕地，或用于发展乡村旅游、特色种养等产业，实现安居与兴村的良性互动。同时，集中居住可引导教育、医疗、养老等公共服务资源集中配置，让农民在“家门口”就能享受优质服务。更重要的是，不同村落农户的集聚居住，能够打破地域隔阂，促进文化交流与邻里互助，为乡村治理注入新活力，推动形成共建共享的乡村治理新格局。

跨村集中建房的实施难点，在于要打破行政壁垒与利益藩篱的双重难度。这需要有“统筹有力、权责清晰、利益共享”制度作支撑。德庆的改革创新点在于跳出“就村论村”的局限，以镇域视野统筹土地资源、规划建设布局。这需要坚持规划引领，将跨村集中建房纳入国土空间规划和乡村振兴规划，明确建房区域、用地规模、配套标准，避免盲目建设、重复投资；要创新利益协调机制，通过“以权换权、有偿退出”等方式，保障退出宅基地农户的合法权益，同时建立跨村收益分配制度，让相关行政村共享土地增值收益；要强化多元投入，形成“政府补、集体筹、农户出、社会投”的资金保障体系，既减轻政府财政压力，又激发市场主体和村民参与的积极性。

浙江“千万工程”中通过村庄集聚实现环境整治与产业发展的双赢，四川成都以宅基地制度改革支撑集中建房，这些案例与德庆的探索都说明跨村集中建房不是简单的“住房迁移”，而是乡村生产、生活、生态空间的全面优化。从政策层面来看，跨村集中建房需要更完善的制度保障与精准的政策支持，要进一步明确宅基地跨村流转、产权登记、抵押融资等操作细则，要建立健全农户意愿表达机制，通过村民议事会、听证会等方式充分征求意见；要加强部门协同，自然资源、住建、农业农村等部门形成工作合力，破解规划衔接、用地审批、建设监管等环节的堵点问题。

云 帆