8月22日，肇庆市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍近年来肇庆优化营商环境有关工作情况，并发布《肇庆市加快构建“全肇办”企业服务体系 打造一流营商环境行动方案（2025年）》（以下简称《行动方案》），进一步擦亮“全肇办”营商环境品牌，持续激发经济发展活力，助推肇庆加快实现高质量发展。（8月23日《西江日报》）

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，肇庆市委、市政府高度重视优化营商环境工作，坚持“企业第一”的服务理念，大力构建“全肇办”涉企服务体系，持续推动“肇庆服务、天天进步”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不仅表明了我市营造良好投资环境的决心和勇气，也是政府由审批型向服务型转变的体现。

进一步看，现代化政府的管理职能，主要是宏观调控、市场监管与公共服务等。在向市场经济的过渡中，政府改革的实质就是转型，即由经济建设型政府向公共服务型政府转变，不仅要实现政府经济管理职能的转变，更要实现政府治理方式的转变；政府不仅要为经济发展提供良好的市场环境，更要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务。

在此背景下，肇庆市推出了《行动方案》，2025年《行动方案》是对2024年版政策的延续与升级，坚持聚焦营造更加公平高效的市场环境、更加智能便利的政务环境、更加优质完备的要素环境、更加互利共赢的投资环境、更加国际化的开放环境、更加包容普惠的创新环境、更加公正透明的法治环境、更加宽容审慎的监管环境、更加宜居宜业的城市环境和更加尊商重企的人文环境等十大主要工作任务，推出了113项具体举措，无疑为肇庆高质量发展按下了加速器。

良好的营商环境如同清新空气，是市场主体成长发展的前提，是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合的基础。推进经济高质量发展，就是要在保持经济一定增速的基础上，坚持质量第一、效益优先，这就需要通过深化改革，营造市场机制有效、宏观调控有度的公平高效的营商环境。

优化营商环境，肇庆一直在路上。2024年以来，肇庆市着力构建市场、政务、投资、要素、创新、开放、法治、监管、城市、人文等“十大环境”体系，努力为企业提供“十全”优质服务，持续擦亮“企业的事情‘全肇办’”营商环境品牌，致力于为企业发展提供坚实保障。去年以来，肇庆聚焦企业关心关注的市场准入、融资支持、登记注册等领域，多措并举优化市场环境，推动市场化营商环境更加公平有序。这进一步激发了全社会的创造力与市场活力，积蓄了发展的新动能、新优势。截至2025年上半年，肇庆实有经营主体40.15万户，同比增长2.43%。这是经营主体对肇庆营商环境投下信任票的具体体现。

法治是最好的营商环境。肇庆市各地必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。一方面，要落实《广东省优化营商环境条例》《肇庆市优化营商环境条例》，继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，厘清政府和市场的边界；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。

营商环境对经营主体的意义，就像阳光、水和空气之于人的生存，好的营商环境对经营主体来说不可或缺。因此，优化营商环境只有进行时，没有完成时。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

沈 峰