记者 严炯明

今年1月10日，肇庆市城管局印发《关于商户适度外摆经营和流动摊贩临时疏导区设置管理指导意见》（以下简称《意见》）。该《意见》自3月1日起施行。经过1个多月，《意见》落地情况如何？近日，记者前往端州区、四会市等地走访。

端州区城管局将89区（益华广场东侧）闲置停车场作为临时摆卖点，解决敏捷城商圈流动摊贩问题。

烟火气与文明风共融

《意见》提出，各地合理确定辖区允许外摆经营的区域和外摆经营时间，合理确定流动摊贩临时疏导区设置方案；在确定沿街商铺超门面外摆经营时，可结合道路情况，在满足正常通行的情况下，通过施划框线方式规范划定超出门面外摆经营的范围。同时，流动摊贩临时疏导区应以便民利民为主，体现公益、微利标准。对符合条件的商户免征城市道路占用费。

4月18日，记者来到四会市东城路新海景小区附近人行道上，只见数十档摊贩在黄线范围内售卖衣服、蔬菜、水果、日用品。不时有路过市民在摊位前驻足，或买一扎蔬菜，或买上一件夏装。“这样既不影响居民出行，也方便日常购物，挺不错的”市民张女士说。

据悉，四会市城管局以“便民利商、疏堵结合、规范有序、活跃经济”为原则，结合《意见》相关内容以及当地实际，在四会市水仙路（陶丽新苑路段）、东城路（新海景路段）等公共街区划定醒目的“一米线”，作为临时摆卖区域。执法人员事前主动与周边流动摊贩沟通，要求其在划定区域经营，不越线、不占道，保持环境整洁，主动维护公共秩序。随后，四会城管部门引导众摊贩进入指定区域经营。

“以前总担心被驱赶，现在有了固定摊位，生意更稳定了！”一名在临时摆卖区域经营的摊主感慨道。商户们纷纷点赞“一米线”政策，并表示会自觉维护好周边环境。

这一项措施既规范秩序，又保留了市民喜爱的市井烟火。四会市城管局表示，在沿街商铺前施划“文明黄线”，为商户适度开放外摆空间，让小店经济焕发活力。烟火气与文明风的和谐共生，让管理更显人情味，城市更具包容度。

“文明黄线”让执法更人性化

近年来，端州区不断探索解决商铺占道经营问题的新路径、新方法。一方面，该区为部分街道划定“人性化”占道经营治理黄线。另一方面，设置相关临时摆卖点方便摊贩，通过疏堵结合的方式有效规范市容秩序。

端州区城管局根据商铺实际情况、路段繁华程度、对人行道的影响等因素，在不影响交通、居民正常出行的前提下，在临街商铺店门外合适的位置施划黄线，允许商铺在黄线范围内经营。

日前，记者来到端州区康乐市场西门看到，绝大部分商铺严格遵守要求，将商品摆放在黄线范围内。店主温先生告诉记者，用黄线规范超门店经营，他作为商家觉得十分人性化，自己也积极配合工作，“柔性执法也让各位商户感受到政府的关怀。”

截至目前，端州区城管局已在康乐市场、二马路、睦民路、跃龙南路海鲜街等路段开展划线经营工作，划线约2330米，服务门店270间。

近年来，敏捷城商圈流动摊贩集聚问题一直困扰着城市管理者。去年，端州区城管局开展专项治理工作，在广泛征求周边商家、流动摊贩、群众意见建议后，选定89区（益华广场东侧）闲置停车场作为临时摆卖点。

自该临摆点运行以来，每晚约有50档摊贩经营，既能共享商圈流量，又降低了对市容环境和周边居民生活的影响，实现了流动摊贩与城市环境管理的“合作共赢”。

规范经营激发城市活力

除了端州区与四会市，记者了解到，怀集县、肇庆高新区等地的城管部门也先后通过设置临时摆卖疏导点，为流动摊贩“筑巢安家”。

《意见》实施以来，各地采取切实有效的举措，通过耐心引导和柔性管理，让商户从“被动遵守”转向“主动配合”，城市文明与经济发展实现双赢。这些措施既是城管部门从管理者转变为服务者的实践，也是人性化执法和暖心式服务的有效体现。

接下来，我市将继续做好规范商户外摆经营工作，规范流动摊贩临时疏导区设置管理，实现城市活力和城市秩序的良好平衡，促创业、带就业、助和谐，让城市更干净、更整洁、更平安、更有序发展。