作者：肇庆市融媒体中心记者 陈洁

为进一步提升国土空间规划编制和监督实施水平，适应城乡建设实际需求，经市政府批准，《肇庆市国土空间规划管理技术规定》于近日正式印发实施。《规定》明确有关城市国土用地、建筑工程、道路交通、私房建设等规划管控刚性及其他弹性约束内容，可有效指导相关规划编制和建设项目审批。

据悉，《规定》分为总则、刚性约束类、刚弹结合类以及附则四大板块，共计30个主要部分，全面地构建了我市国土空间规划管理技术规定的框架体系，从不同层面和领域对国土空间规划进行细致划分与规范，是我市执行国土空间管理的重要依据文件之一。

《规定》包括深化土地兼容、建筑容量、建筑间距和退让、历史文化保护和风景区保护等亮点内容。如在居住建筑容积率管控方面优化了住宅计容算法，住宅建筑用作建设停车库的建筑面积（位于地下，或位于建筑物首层且层高不超过3.9米）可不计入容积率，建筑物屋顶的梯屋、电梯机房、水箱间、人防报警间、通信基站机房不计入容积率。《规定》新增了商业、办公建筑容积率指标，如经规划管理部门审查认定的具有特殊功能要求的大型商业用房（含超市、商场、专卖店、餐饮等）、文化娱乐设施（含影剧院、图书馆、博物馆等）、体育场馆、展览厅、宴会厅等建筑空间，其建筑投影面积达到1000平方米及以上的，可不计入超高范围，层高可按实际功能需要和规范要求合理设置，计容建筑面积按其建筑面积的1倍计算。

《规定》明确了“第四代住宅”技术要求。《规定》充分吸纳《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施（2024）》精神，补充了“第四代住宅”试点项目管理技术规定。在基本概念方面，《规定》明确，“第四代住宅”须将绿色生态理念注入城市建筑实践，通过建筑外墙垂直绿化和平台（屋顶）立体绿化，将空中花园庭院与现代电梯楼房相结合，形成户户有花园庭院的建筑形式。《规定》还增设了“第四代住宅”的建筑形式、容积率计算、建筑间距、建筑面宽控制等要求。如“第四代住宅”的容积率计算，每户设一个外挑两个自然层高且不小于5.6米、无围护墙、覆土深度不低于0.5米且绿化面积不小于该阳台水平投影面积30%的开敞式户内绿化阳台时，该绿化阳台结构外部分投影面积60%不计入容积率，其余40%按投影面积的一半计入容积率。

《规定》还规范了私房建设管理，将县（市、区）的私房纳入管理。据悉，私房是指在城区和镇区范围内，用地面积500平方米以下（不含500），以自然人名义依法取得土地使用权（包括国有土地与集体土地），自建自用的合法住宅建筑。《规定》根据各县（市、区）私房建设管理的特点，制定适宜的建筑高度、建筑退让和外飘尺寸等管理规定，同时，允许各县（市、区）可在《规定》基础上，根据规划管理实际情况，制定私房管理细则。

另外，《规定》基于管理便利化的要求，本次修订精简了部分与国家上层次标准内容一致、使用频率较低、内容和深度不一致的条文，使《规定》更好地服务我市国土空间规划管理工作。

《规定》适用范围为全市行政区域，执行范围为肇庆市中心城区的城乡建设用地范围，中心城区包括端州区、鼎湖区（含肇庆新区）、高要区、肇庆高新区、大型产业集聚区市管起步区，四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县参照执行。

自《规定》实施日起，《肇庆市城乡规划管理技术规定（2011年）》废止。