作者：肇庆市融媒体中心记者 林琳

近日，《肇庆市加快推进林下经济高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）正式发布，旨在深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》《广东省深化集体林权制度改革实施方案》及省关于促进林下经济高质量发展工作要求，促进我市林下经济高质量发展，提升绿美综合效益，助力乡村振兴和“百千万工程”。

广东（肇庆）植物园正在加紧建设。 肇庆市融媒体中心记者 林琳 摄

《实施方案》的主要目标是紧扣绿美肇庆生态建设和林业产业高质量发展工作任务，在“扩规模、优品种、调结构、提质量、强品牌、拓市场”等方面持续发力，不断培育林下经济高质量发展新动能。预计到2029年，林下经济产业规模有序发展，产业布局持续优化，特色产品竞争力和知名度大幅提升，全市林下经济利用林地面积650万亩以上，林下经济年产值达66亿元以上，林下经济类省级林业龙头企业达到15家以上，市级以上林下经济示范基地达到40个以上。

《实施方案》提出了五大重点任务。包括：一、发展复合经营，推动林下种养业提质增效。大力推广油茶、油栗、澳洲坚果等经济林果种植。立足特色和优势，在充分保护森林生态多样性的前提下，大力发展林源道地中药材，积极推广肉桂、巴戟天、何首乌、广佛手等本地优势品种种植，“让中药材回归森林”，推动发展一批具备规模优势和品牌特色的林下中药材种植专业镇等。二、坚持精品路线，推动林下经济产品加工转型升级。以林业产业示范园区提质增效为抓手，推动产品、基地、服务精品化。进一步做好国家德庆林业产业示范园、高要区南药产业园、广宁竹子传统加工示范基地等示范园区规划建设和运营服务保障等。三、深化融合发展，推动森林景观利用做大做强。坚持“山水林田湖草沙”一体化综合治理，不断提升森林生态系统质量，结合林业生态工程建设，科学开展森林抚育、低产低效林改造，加快推进废弃矿山复绿，打造集中连片的多层次森林景观。积极发展森林康养食品产业，促进药食同源与森林康养、职工疗休养服务等有机结合，打造森林康养全产业链等。例如，以广东（肇庆）植物园等建设项目为重点，探索开发“岳山造林”光荣传统红色旅游景点等新型森林旅游基地，建设提升广宁竹海、四会奇石河等一批生态康养旅游景区，打造封开贺江碧道画廊、六角泉森林康养基地等综合性生态休闲基地。四、发挥特色优势，推动林下经济品牌建设。实施林业品牌战略，大力挖掘林业有机食品、绿色食品、地理标志、森林产品标志等特有品牌，扶持企业品牌创建，培育打造肇庆林果、花卉、竹子、油茶、茶叶等地理标志（含国家地理标志产品和地理标志证明商标），保护和开发珍稀品种，塑造区域特色品牌等。五、凝聚服务合力，构建林下经济基础支撑体系。例如，推进林下经济与数字经济有效衔接，加快5G、千兆光纤等在林下经济重点林区布设。

《实施方案》还提出了多项政策支撑以完成上述重点任务。一是完善林地资源管理制度。实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励各地采取措施，引导集体和农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权。允许通过租赁等方式有偿使用国有森林资源资产，用于建设林下经济产业基地。大力支持林业产业项目科学使用林地，优先保障项目使用林地定额。二是加大林下经济发展资金投入。如对新建的国家级、省级、市级林下经济示范基地和森林康养基地，以及符合条件的林下经济新型经营主体，积极给予资金扶持。三是落实税收与金融支持政策。落实国家和省有关从事农林项目税收减免、小微企业和个体工商户普惠性税收减免等系列减税降费政策。四是发挥科技支撑引领作用。组建林业科技特派员、乡土专家等科技服务团队，加大对专业技术人才、经营管理人才、销售人才等的培养力度，完善人才培养体系，提升林下经济产业人力资源开发和经营管理水平等。