作者：肇庆市融媒体中心记者 吴映霖 陈洁

今年全国两会，“低空经济”首次写入政府工作报告。作为新质生产力的代表性产业，当前全国各地正掀起低空经济发展浪潮。作为粤港澳大湾区重要节点城市，肇庆发展低空经济有着明显的区位优势，如何抢抓风口与机遇，将低空经济打造成产业升级的重要引擎？

昨日发布的《肇庆市推动低空经济发展行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）给出了肇庆路径，明确发展低空经济八大举措，具体包括构建低空飞行协同发展新格局；强化低空经济信息化建设；推动低空测试服务平台建设；加大低空经济产业链引育力度；提升低空产业技术研发能力；建设低空经济产业园区；培育低空应用场景；争创低空经济先行示范。

“一中心两基地”夯实基础

夯实低空基础设施建设是推动低空经济发展的一项基础性工作，肇庆将重点建设“一中心两基地”，即肇庆市低空综合服务信息中心、粤港澳大湾区（肇庆）低空测试服务基地、低空物流试验基地，为低空飞行提供服务和保障，也为肇庆打造粤港澳大湾区低空测试应用重要支点奠定扎实基础。

《行动计划》明确提到将建设肇庆市低空飞行器综合管理平台、飞行器监管网络和综合性数据库，以“一平台、一监管网、一数据库”构建低空综合服务信息中心。此外，加快粤港澳大湾区（肇庆）低空无人机测试服务基地和低空物流试验基地建设，为无人机制造和运营厂商提供研发、运营等多层次、多场景测试服务。

肇庆计划到2026年实现基础设施基本完备，建设覆盖各类低空飞行器的智能调度监管平台和融合空域管理中心，引导社会资本参与低空基础设施建设运营，逐步形成低空基础设施骨干网络。

除此之外，《行动计划》还提到，将积极推动肇庆低空飞行服务站、低空智联网基础设施、地面配套基础设施体系建设，满足我市低空应用场景需求；打造低空飞行服务与监管系统，为通航飞行活动提供管制服务，为飞行用户和社会公众提供低空飞行相关服务。

同时，依托第三方检验检测服务，建立无人机系统质量检验检测中心，构建覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料等产业链环节的检验检测体系，提供运行风险评估、适飞试验、定型鉴定、任务载荷验证、数据链测试、操控人员培训等服务保障。

全力打造低空经济产业园

产业园区的建设将为产业集聚发展提供重要的承载空间。肇庆计划到2026年，打造1个集研发、制造、检测、试验、应用于一体的低空经济产业园区，构建低空经济产业生态网络。

对于低空经济产业园的建设，《行动计划》提出，将依托广东省（肇庆）大型产业集聚区，建设粤港澳大湾区（肇庆）低空经济科技产业园，完善配套基础设施和综合服务，提升产业规模效益。充分依托现有电子信息、新材料、新能源电池、电气电机等产业基础和大产区空间基础，支持各地以模块化方式在空域条件好、产业基础强的区域建设特色低空产业园区，联动提供全方位、专业化的低空经济产业配套服务，盘活利用现有产业空间，加快形成集研发、制造、检测、试验、应用于一体的产业生态集群。

除《行动计划》提到的短期建设任务外，肇庆对低空经济产业园还作出了远期规划布局，计划构建“以两园区为核心、多点布局发展”的产业承载空间。分别在广东省（肇庆）大型产业集聚区市管片区建设超1000亩的低空经济科技产业园；在高要区活道镇预留超200亩熟地，打造临空低空新型物流示范园。“两园区”将为无人机整机制造和核心零部件、关键材料生产、物流运输运营提供承接载体。

同时，产业园规划统筹产业空间集中发展，打造“一心三片”（一个公共服务中心＋研发创新、文化展示、生产制造三大片区）空间结构，通过完善全环节研发制造服务平台、构建一站式创新服务体系，促进低空经济全链条产业集聚、培育低空应用场景、增强产业技术研发能力，构筑优质产业生态。

培育拓展低空应用场景

“随着无人机技术的日益成熟和应用的不断拓展，低空经济将带动航空制造、通信技术、数据处理等多个领域的发展，形成新的经济增长点。低空经济在应急救援、医疗救护、物流配送等领域的应用，将极大地提升社会服务水平和效率。”中国科学院空天信息创新研究院、广东大湾区空天信息研究院总工程师、研究员、博士生导师周斌在低空经济发展大会上说。

刚结束的肇庆环星湖蓝带啤酒嘉年华上，超千架无人机上演了一场视觉大秀；在北岭山、羚羊山等山林上空，林场工作人员日常运用无人机进行空中巡视；砚洲岛动力伞、三角翼等丰富的航天运动，常吸引游客前去体验低空飞行一睹肇庆江河辽阔之景……近年来，肇庆兴起各领域低空项目，不断呈现发展低空应用的活力与优势。

培育并拓展多样的低空应用场景，也是《行动计划》中一项重点任务。肇庆计划在应急救援、物流配送、特色文旅以及其他公共服务等多方面探索低空飞行应用。探索“无人机+智慧物流”落地，积极融入粤港澳大湾区无人机物流节点网络，连通周边城市无人机城际运输及末端配送。同时，规划布局适宜开展航空旅游的区域、场地和类型，构建“低空+文旅”新业态，拓展低空智能航空器在重点领域的应用，提高智慧化城市管理水平。

全产业链发展低空经济

以应用为“先锋”，肇庆将聚焦低空经济产业链引育。《行动计划》提到，将以建成和壮大低空经济全产业链为目标，开展全产业链招商引资活动，强链补链延链。同时，推动跨产业融合发展，借助我市高端制造、电子信息、金属加工的基础及其产生优质资源向未来无人机产业转型的效应，支持电池、电子信息等产业企业向无人机领域拓展研发，支持金属加工、精细化工等传统产业向低空经济制造业转型，引育一批无人机整机设计、部件制造以及总装集成、通信系统研发等产业链上下游重点企业，补强产业缺失薄弱环节，打造产业链闭环，推动无人机产业集群式发展。

为提升低空产业技术研发能力，《行动计划》提出，肇庆计划推动低空经济产业研发布局和技术创新，加强低空航空器总体设计、系统研发、适航检测、飞行服务等方面研究，关键核心技术攻关。依托低空数据资源，建立健全低空数据管理制度和标准，完善对接规则，强化数据管理、行业应用和数据安全。

此外，为支持低空经济发展，肇庆还配套相应保障措施。如计划通过建立工作联席会议制度，加强统筹协调作用。同时，设立汇集企业、高等院校、科研机构、学术团体、行业协会多方资源力量的低空经济专家委员会，探索国资与社会资本共建产业基金。同时，肇庆将加强飞行器标准建设和质量监督，依法打击各种违规飞行行为，完善数据安全保护的管理机制和技术防护体系，建立低空飞行应急救援体系，以保障发展安全。