作者:肇庆市融媒体中心记者 陈松连 特约记者 刘潜 通讯员 张磊 邓雪莹
近年来,高要区莲塘镇积极推进行政执法体制机制改革创新,探索建立“菱形执法机制”,2023年办理各类案件共279宗,无纸化办案率100%,行政执法结果公开及时率100%。该镇“菱形执法机制”作为唯一镇村级项目,入选肇庆市基层法治建设年专项行动示范项目。近日,记者来到莲塘镇,深入采访该项工作取得的亮点和成效。
高要区莲塘镇综合行政执法队在荔枝村开展巡查。 记者 陈松连 摄
5月28日,高要区莲塘镇综合行政执法队队长翟志毅告诉记者,“菱形执法机制”建立于2021年5月,由镇综合行政执法队牵头建立和运行,在处置层面则由镇综治中心会同执法队具体落实,包括教育调解、依法查处治乱,把矛盾纠纷处理和违法行为调处纳入法治的框架中,通过发挥村民委员会的“哨点”优势,形成从发现到处置的“闭环”,真正做到把矛盾纠纷和违法行为消除在萌芽状态。
据介绍,“菱形执法机制”要求驻村的镇领导班子指挥带领各村居每周对辖区进行遍寻,发现问题当即劝止并上报;由职能部门对村居上报线索进行调处,并根据实际情况实施简易程序执法,对难以当场改正的严重违法行为,则由镇综合行政执法队实施普通程序执法或移送区直执法单位查处。
2023年7月,莲塘镇综合行政执法队联合相关部门依法对该镇荷村一处未经批准非法占用土地建设的住宅进行拆除,严厉打击了违法用地行为,该案例的发现正是受益于“菱形执法机制”的运行。
2022年底,荷村村委会相关负责人向入村巡查的执法队员报告称,村民张某两兄弟未经批准非法占用土地建设一处三层住宅建筑。获悉线索后,执法队员多次上门和当事人沟通协调,对其发出《责令限期拆除违法建筑告知书》。然而,涉事村民并未依时拆除违法建筑。
在劝导无果后,莲塘镇执法队及时将该案向上级汇报,由镇政府开会集体讨论,与区国土资源部门沟通协调,并进行立案处罚,经催告当事人履行拆除违法建筑的行政处罚决定无果后,莲塘镇人民政府依法申请高要区人民法院强制执行。2023年5月,高要区人民法院依规定对该案行政处罚决定裁定准予强制执行,遂有了前文拆违那一幕。该次拆违行动也是高要区首宗经由法院裁定准予强制执行的农村乱占土地建房整治案例。
另一起典型案例发生在2021年。当年6月,经莲塘镇上察村干部反映,莲塘镇综合行政执法队了解到上察大道某农业科技公司在未取得临时建设用地规划许可证的情况下,擅自改变了承租土地利用现状,建起1600多平方米的遮阳棚及钢铁棚。经执法队员多次上门沟通、协调,最后该公司当事人自行拆除了临时建设,有效保护了土地资源。由于执法成效显著,该案例还入选了首期《肇庆市高要区镇(街道)综合行政执法指导案例汇编》。
经过三年的实践运行,高要区莲塘镇“菱形执法机制”取得显著成效并得到推广。2023年,该机制获得市委依法治市办通报刊载供各地学习借鉴,更作为唯一的镇村级项目入选肇庆市基层法治建设年专项行动示范项目,成为法治保障平安乡村建设的生动实践。
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